III SA/Wa 571/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Długosz-Szyjko, po rozpoznaniu w dniu 2 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku doradcy podatkowego M. M. o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej z urzędu z tytułu sporządzenia opinii o braku podstaw do wnoszenia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi M. J. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] grudnia 2013 r., nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w zryczałtowanym podatku dochodowym od osób fizycznych z tytułu odpłatnego zbycia lokalu mieszkalnego postanawia - przyznać ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, na rzecz doradcy podatkowego M. M. tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej obejmującej sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej kwotę 1476 zł (słownie: tysiąc czterysta siedemdziesiąt sześć złotych), w tym: tytułem opłaty - kwotę 1200 złotych (słownie: tysiąc dwieście złotych), tytułem 23% podatku od towarów i usług - kwotę 276 złotych (słownie: dwieście siedemdziesiąt sześć złotych) - Pismem z 8 lipca .2014 r. Krajowa Rada Doradców Podatkowych wskazała dor. pod. M. M. jako pełnomocnika z urzędu w sprawie III SA/Wa 571/14 ze skargi M. J. Z protokołu rozprawy z 23 października 2014 r. wynika, że pełnomocnik przyznany stronie stawił się na rozprawie i podtrzymał skargę. Ponadto zwrócił się o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej i oświadczył, że nie zostały one zapłacone w całości, ani w części. Pismem z 27 października 2014 r. pełnomocnik Skarżącej wniósł o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Pismem z dnia 17 listopada 2014 r. pełnomocnik Skarżącej przedłożył opinię prawną o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Pismem z 9 stycznia 2015 r zwrócił się, m.in. – o "rozpatrzenie wniosku o zwrot kosztów pomocy prawnej z urzędu za sporządzenie opinii prawnej o bezzasadności wnoszenia skargi kasacyjnej do NSA, zawartego w piśmie z dnia 17 listopada 2014 r (data wpływu: 19.11.2014 r )". Zwrócił się też o rozpatrzenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku z 23 października 2014 r. Następnie, pismem z 26 stycznia 2015 r, pełnomocnik zwrócił się z wnioskiem o przyznanie kosztów za sporządzenie opinii o bezzasadności składania skargi kasacyjnej. Postanowieniem z dnia 5 lutego 2015 r. referendarz sądowy odmówił przyznania wynagrodzenia pełnomocnikowi Skarżącej z tytułu sporządzenia opinii o braku podstaw do wnoszenia skargi kasacyjnej. Pismem z dnia 10 lutego 2015 r. pełnomocnik złożył sprzeciw od powyższego postanowienia referendarza sądowego wskazując, iż w dniu 9 lutego 2015 r. przesłał do Skarżącej opinię o bezzasadności składania skargi kasacyjnej. Wskazał, iż pisemne uzasadnienie wyroku doręczono mu 13 stycznia 2015 r. Wobec czego trzydziestodniowy termin do złożenia skargi kasacyjnej, albo opinii o braku jej podstaw rozpoczął swój bieg 14.01.2015 r. i kończy się z upływem 12 lutego 2015 r. Opisana czynność została więc dokonana w terminie. W jej treści wyraźnie zapisano, że pełnomocnik zapoznał się z pisemnym uzasadnieniem wyroku. Wobec czego należy uznać, że dokument ten spełnia wymogi pomocy prawnej zgodnie z art. 250 p.p.s.a. Pełnomocnik podniósł, iż w toku całego postępowania nie dopatrzył się żadnych uchybień formalnych. Wskazał, iż gdyby takowe spostrzegł, wówczas po doręczeniu uzasadnienia wyroku sporządziłbym skargę kasacyjną, a nie opinię. W tym stanie rzeczy w ocenie pełnomocnika Skarżącej Strona była prawidłowo reprezentowana na każdym etapie postepowania, otrzymywała opinie, w tym otrzymała opinię o bezzasadności składania skargi kasacyjnej - w czasie biegu ustawowego terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Stosownie do treści art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm., zwanej dalej "P.p.s.a.") w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, zaskarżone postanowienie traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie natomiast z art. 250 P.p.s.a. wyznaczony w ramach przyznanego prawa pomocy pełnomocnik procesowy otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów, radców prawnych, doradców podatkowych albo rzeczników patentowych w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Do czynności, o których mowa w tym przepisie, należy także sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. W wypadku sporządzenia opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej wyrazem udzielenia pomocy prawnej jest opinia sporządzona na piśmie i doręczona stronie. Sporządzenie takiej opinii i przekazanie jej stronie powinien wykazać pełnomocnik ubiegający się o wynagrodzenie. Z akt sprawy wynika, że pełnomocnik sporządził opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej i wysłał ją Skarżącej. Opinię tą załączono do wniosku. W konsekwencji spełnione zostały przesłanki do przyznania pełnomocnikowi wynagrodzenia. Szczegółowe zasady ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej, udzielonej z urzędu określa rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 31 stycznia 2011 r. w sprawie wynagrodzenia za czynności doradcy podatkowego w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz szczegółowych zasad ponoszenia kosztów pomocy prawnej udzielonej przez doradcę podatkowego z urzędu (Dz.U. Nr 31, poz. 153, dalej – "rozporządzenie"). Zgodnie z § 3 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia, za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej stawka minimalna w postępowaniu przed sądem administracyjnym drugiej instancji dla doradcy podatkowego wynosi 50% stawki minimalnej określonej w pkt 1, a jeżeli nie prowadził sprawy ten sam adwokat w drugiej instancji - 75% tej stawki, w obu przypadkach nie mniej niż 120 zł. W niniejszej sprawie wartość przedmiotu zaskarżenia wynosi 29.530 zł. W związku z powyższym, zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 1 lit. e) zw. z § 3 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia, stawka za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej wynosi 1200 zł. Zaznaczyć jednocześnie należy, że w myśl § 2 ust. 3 rozporządzenia, opłaty za czynności doradcy podatkowego ustanowionego z urzędu podwyższa się o stawkę podatku od towarów i usług przewidzianą dla tego rodzaju czynności w przepisach o podatku od towarów i usług, obowiązującą w dniu orzekania o tych opłatach. W związku z powyższym, na podstawie art. 250 P.p.s.a. w związku z § 3 ust. 2 pkt 2 oraz § 2 ust. 3 rozporządzenia postanowiono jak w sentencji.