III SA/Wa 585/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Jolanta Sokołowska, , po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.F. na decyzję Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego W. z dnia [...] sierpnia 2004r., Nr [...] w przedmiocie rozłożenia na raty zaległości z tytułu zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych oraz umorzenia odsetek od tych zaległości postanawia: 1. odrzucić skargę 2. zwrócić skarżącemu wpis w kwocie 100,- zł (sto złotych). Pismem z dnia [...] stycznia 2005r. M.F. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Dyrektora Izby Skarbowej w W. pismo, w którym odwołał się od decyzji Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego W. z dnia [...] sierpnia 2004r., Nr [...], wydanej w przedmiocie rozłożenia na raty zaległości z tytułu zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych oraz umorzenia odsetek od tych zaległości. Ponieważ postępowanie sądowoadministracyjne może być wszczęte jedynie na skutek wniesienia skargi lub wniosku, pismo skarżącego, w którym odwołuje się od decyzji organu administracji, Sąd potraktował jako skargę na w/w orzeczenie Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego W. Stosownie do art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 53 poz. 1270 ze zm. – dalej u.p.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Przepis w takim brzmieniu oznacza, że dopiero wyczerpanie administracyjnego toku instancji otwiera skarżącemu drogę do uruchomienia kontroli działania organów administracji przez sąd administracyjny. Taka sytuacja nie występuje w niniejszej sprawie. M.F. w dniu [...]października 2004r. złożył odwołanie od decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego W. z dnia [...] sierpnia 2004r., Nr [...]. Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2004r. Dyrektor Izby Skarbowej w W. stwierdził uchybienie terminowi do wniesienia odwołania. Podatnika pouczono, że wydane postanowienie jest ostateczne w administracyjnym toku instancji i przysługuje na nie prawo wniesienia w terminie 30 dni, skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Strona nie zaskarżyła tego postanowienia do Sądu, natomiast w dniu [...] stycznia wniosła skargę na decyzję organu pierwszej instancji. Zgodnie z zasadą dwuinstancyjnego postępowania administracyjnego od decyzji tej przysługiwało skarżącemu odwołanie do Dyrektora Izby Skarbowej w W. Odwołanie zostało wniesione z uchybieniem ustawowego terminu, co organ odwoławczy stwierdził wydając dnia [...] grudnia 2004r. odpowiednie postanowienie. W konsekwencji należy stwierdzić, że strona nie wyczerpała administracyjnego toku instancji oraz przysługujących jej w toku tego postępowania środków zaskarżenia, ponieważ wniesione po terminie odwołanie, nie mogło być rozpoznane merytorycznie. Mając na względzie powyższe, skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz art. 58 § 3 u.p.p.s.a. Zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 lit. a i § 2 cyt. ustawy, w związku z odrzuceniem skargi, Sąd orzekł o zwrocie uiszczonego przez stronę wpisu sądowego.