III SA/Wa 589/14

WyrokWSA w Warszawie2014-09-09

Skład orzekający: Barbara Kołodziejczak-Osetek, Marek Krawczak, Maciej Kurasz

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne
Czy organ podatkowy, dokonując zaliczenia wpłaty podatnika na poczet zaległości podatkowej i odsetek, jest związany dyspozycją podatnika zawartą w tytule przelewu, nawet jeśli część wpłaty mogłaby pokryć koszty postępowania egzekucyjnego?
Ratio decidendi
Organ podatkowy jest związany dyspozycją podatnika co do sposobu zaliczenia wpłaty na poczet zaległości podatkowej i odsetek, z uwzględnieniem ograniczeń wynikających z art. 55 § 2 Ordynacji podatkowej. Zaliczenie z urzędu części wpłaty na poczet kosztów egzekucyjnych, wbrew dyspozycji podatnika, stanowi naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej.
Stan faktyczny
Spółka dokonała wpłaty podatku VAT za IV kwartał 2012 r. oraz odsetek. Organ podatkowy zaliczył część tej wpłaty na poczet kosztów postępowania egzekucyjnego, wbrew dyspozycji zawartej w tytule przelewu. Spółka złożyła zażalenie, a następnie skargę do sądu administracyjnego, domagając się uchylenia postanowień organów obu instancji i zaliczenia wpłaty zgodnie z jej dyspozycją. Sąd uznał skargę za zasadną.
Rozstrzygnięcie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił zaskarżone postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. oraz poprzedzające je postanowienie Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego W., stwierdził, że uchylone postanowienia nie mogą być wykonane w całości, oraz zasądził od Dyrektora Izby Skarbowej na rzecz Spółki kwotę 357 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Pełny tekst orzeczenia

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Barbara Kołodziejczak-Osetek, Sędziowie sędzia WSA Marek Krawczak, sędzia WSA Maciej Kurasz (sprawozdawca), Protokolant starszy referent Karol Kodym, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 września 2014 r. sprawy ze skargi Y. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością S.K.A. z siedzibą w W. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie zaliczenia wpłaty z dnia 19 września 2013 r. na poczet zaległości w podatku od towarów i usług za IV kwartał 2012 r. 1) uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego W. z dnia [...] września 2013 r. nr [...], 2) stwierdza, że uchylone postanowienia nie mogą być wykonane w całości, 3) zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej w W. na rzecz Y. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością S.K.A. z siedzibą w W. kwotę 357 zł (słownie: trzysta pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. 1. Z przedstawionych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie akt sprawy wynika, że Y. Sp. z o.o. Spółka Komandytowo – Akcyjna (dalej: "Skarżąca", "Spółka") złożyła w dniu 31 stycznia 2013 r. w [...] Urzędzie Skarbowym W. deklarację dla podatku od towarów i usług za IV kwartał 2012r. (VAT-7D) z wykazaną kwotą podatku podlegającego wpłacie do urzędu skarbowego w wysokości 11.600.546,00 zł. W dniu 25 stycznia 2013r. Y. Sp. z o.o. Spółka Komandytowo - Akcyjna dokonała wpłaty kwoty 5.100.546,00 zł tytułem podatku od towarów i usług za IV kwartał 2012r. 2. Upomnieniem z dnia [...] lutego 2013r. Naczelnik [...] Urzędu Skarbowego W. (dalej: "NUS") wezwał Spółkę do uregulowania należności z tytułu podatku od towarów i usług za IV kwartał 2012r. w kwocie 6.500.000,00 zł wraz z odsetkami za zwłokę liczonymi od dnia 26 stycznia 2013 r. 3. W dniu 27 lutego 2013r. NUS wystawił tytuł wykonawczy Nr [...] obejmujący należność z tytułu podatku od towarów i usług za IV kwartał 2012 r. wraz z odsetkami za zwłokę naliczanymi od dnia 26 stycznia 2013r. Zawiadomieniem z dnia 5 marca 2013r. NUS dokonał zajęcia prawa majątkowego stanowiącego wierzytelność z rachunku bankowego Skarżącej w [...]. Odpis tytułu wykonawczego oraz zawiadomienie o zajęciu doręczono Spółce w dniu 11 marca 2013r. Zawiadomieniem z dnia 3 września 2013r. NUS dokonał zajęcia prawa majątkowego stanowiącego wierzytelność pieniężną u dłużnika zajętej wierzytelności innego niż pracodawca organ rentowy lub bank w Spółce Y. sp z o.o. 4. Pismem z dnia 12 września 2013r. spółka Y. sp z o.o. działając na podstawie art. 89 § 3 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2012 r. poz. 1015 ze zm. – dalej jako "u.o.p.e.a.") w odpowiedzi na powyższe zawiadomienie o zajęciu oświadczyła, że nie uznaje zajętej wierzytelności zobowiązanego i odmawia przekazania organowi egzekucyjnemu z zajętej wierzytelności kwoty na pokrycie należności w łącznej kwocie 7.012.190,66 zł. 5. W dniu 19 września 2013r. Spółka dokonała wpłaty w kwocie 6.202.898,00 zł tytułem VAT-7 IV kwartał 2012r. na rachunek bankowy [...] Urzędu Skarbowego W. Z wpłaty z dnia 19 września 2013 r. w kwocie 6.202.898,00 zł, przekazano kwotę 375.790,00 zł na koszty egzekucyjne. 6. Postanowieniem z dnia [...] września 2013r. NUS zaliczył z wpłaty dokonanej w dniu 19 września 2013 r. w kwocie 6.202.898,00 zł, kwotę 5.827.108,00 zł na poczet zaległości w podatku od towarów i usług za IV kwartał 2012r., w tym kwotę 5.765.817,00 zł na należność główną i kwotę 61.291,00 zł na odsetki za zwłokę naliczone za okres od dnia 26 stycznia 2013 r. do dnia 19 września 2013 r. z zastosowaniem przerwy w ich naliczaniu za okres od dnia 1 lutego do dnia 19 sierpnia 2013r. W uzasadnieniu postanowienia organ pierwszej instancji przywołał treść art. 62 § 1 oraz art. 55 § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r., poz. 749 ze zm., dalej: "Ord. pod"). ponadto organ podatkowy poinformował, że po zaksięgowaniu wpłaty na należność główną i odsetki oraz koszty egzekucyjne na tytuł wykonawczy [...] z dnia 27 lutego 2013 r. w kwocie 375.790,00 zł pozostaje do uregulowania zaległość za IV kwartał 2012 r. w kwocie 371.828,20 zł wraz z odsetkami za zwłokę. 7. Spółka w dniu 14 października 2013 r. złożyła zażalenie na postanowienie Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego W. z dnia [...] września 2013r. zarzucając naruszenie: art. 62 § 1 i § 4 ustawy Ord. pod. w zw. z art. 55 § 2 Ord pod poprzez zaliczenie wpłaty w kwocie 6.202.898,00 zł dokonanej w dniu 19 września 2013r. przez Spółkę nie tylko na należność główną na podatek od towarów i usług za IV kwartał 2012r. i odsetki od ww. należności, ale również na koszty egzekucyjne na tytuł wykonawczy Nr [...] z dnia 27 lutego 2013r. w kwocie 375.790,00 zł, czyli niezgodnie z dyspozycją przelewu Spółki oraz treścią art. 55 § 2 Ord. pod.; art. 217 § 1 pkt 5 i § 2 Ord. pod. w zw. z art. 210 § 4 i art. 219 Ord. pod. poprzez zawarcie w uzasadnieniu postanowienia rozstrzygnięcia w zakresie zaliczenia wpłaty dokonanej w dniu 19 września 2013r. przez Spółkę na poczet kosztów egzekucyjnych zamiast w sentencji postanowienia oraz sporządzenie przez Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego W. uzasadnienia postanowienia z naruszeniem dyspozycji art. 217 § 2 Ord. pod. w zw. z art. 210 § 4 i art. 219 Ord. pod. Strona wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości i wydanie postanowienia o zaliczeniu wpłaty na zaległość podatkową zgodnie z dyspozycją Spółki przy uwzględnieniu zasady określonej w art. 55 § 2 Ord. pod. W uzasadnieniu Strona przywołała treść przepisu art. 62 § 1 i § 4 Ord. pod. w zw. z art. 55 § 2 Ord. pod. i wskazała, że pomimo dyspozycji na przelewie zaliczenia wpłaty, tj. "VAT-7 IV kwartał 2012r. NIP [...]" organ podatkowy zaliczył ww. wpłatę na należność główną (kwota 5.765.817,00 zł), odsetki (kwota 61.291,00 zł) oraz koszty egzekucyjne (kwota 375.790,00 zł). Spółka podniosła, że w dniu 19 września 2013r. dokonała dodatkowo wpłaty w kwocie 60.847.80 zł ze wskazaniem w tytule przelewu: "odsetki na dzień 16.09.2013r. NIP [...]" oraz w dniu 23 września 2013r. w kwocie 5.104,00 zł wskazując w tytule przelewu: "podatek VAT i odsetki na dzień 23.09.13". Ponadto Spółka wskazała, że w zaskarżonym postanowieniu rozstrzygnięcie w zakresie zaliczenia części wpłaty z dnia 19 września 2013r. na poczet kosztów egzekucyjnych znalazło się w uzasadnieniu postanowienia zamiast w jego sentencji, co - zdaniem Spółki - stanowi naruszenie art. 217 § 2 Ord. pod. w zw. z art. 210 § 4 i art. 219 Ord. pod. 8. Po rozpatrzeniu ww. zażalenia, postanowieniem z dnia [...] grudnia 2013r. Dyrektor Izby Skarbowej w W. (dalej: "DIS") utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego W.. W uzasadnieniu postanowienia organ odwoławczy przywołał treść art. 62 § 1 i § 4 w zw. z art. 55 § 2 Ord. pod. oraz art. 53 § 1 Ord pod. w zw. z § 4 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Finansów z 22 sierpnia 2005 r. w sprawie naliczania odsetek za zwłokę oraz opłaty prolongacyjnej, a także zakresu informacji, które muszą być zawarte w rachunkach (Dz. U. 2005 r. Nr 165, poz. 1373, dalej: "rozporządzenie MF"). W ocenie DIS dokonanie przez organ I instancji zaliczenia z wpłaty dokonanej przez Spółkę w dniu 19 września 2013 r. w kwocie 6.202.898,00 zł kwoty 5.827.108,00 zł na poczet zaległości w podatku od towarów i usług w podatku od towarów i usług za IV kwartał 2012 r. było prawidłowe w świetle obowiązujących przepisów prawa. Odnosząc się do zarzutu Spółki braku podstaw do przekazania z wpłaty w kwocie 6.202.89878,00 zł, kwoty 375.790,00 zł na poczet zajęcia egzekucyjnego, organ odwoławczy stwierdził, że dotyczy on prowadzonego przez NUS w stosunku do Spółki postępowania egzekucyjnego i nie stanowi przedmiotu niniejszego postępowania. Przedmiotem rozpatrywanej sprawy jest bowiem jedynie zaliczenie z wpłaty z dnia 19 września 2013r. w kwocie 6.202.898,00 zł, kwoty 5.827.108,00 zł na poczet zaległości w podatku od towarów i usług za IV kwartał 2012r. oraz odsetek za zwłokę. Zarzuty dotyczące prawidłowości prowadzonego postępowania egzekucyjnego nie mogą zatem być rozpatrzone w niniejszym postępowaniu lecz w postępowaniu prowadzonym na podstawie przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Zdaniem DIS również zarzut naruszenia przepisu art. 217 § 2 Ord. pod. w zw. z art. 210 § 4 i art. 219 Ord. pod., nie zasługuje na uwzględnienie, bowiem w ocenie organu odwoławczego zaskarżone postanowienie zawiera pełne uzasadnienie prawne i faktyczne. Organ podatkowy powołał prawidłową podstawę prawną wydanego rozstrzygnięcia (art. 62 § 4 Ord. pod.), wskazał zaległość, na poczet której zaliczono wpłatę dokonaną przez Spółkę w dniu 19 września 2013r., w tym kwotę należności głównej i kwotę odsetek za zwłokę (art. 55 § 2 Ord. pod.) wskazując okres, za jaki zostały naliczone odsetki ze wskazaniem ich stawek oraz okres wyłączony z naliczania odsetek (§ 10 pkt 2 rozporządzenia MF). Odnosząc się do zarzutu, że rozstrzygnięcie w kwestii zaliczenia z wpłaty z dnia 19 września 2013r. w kwocie 6.202.898,00 zł, kwoty 375.790,00 zł na poczet kosztów egzekucyjnych zostało umieszczone w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia a nie w jego sentencji DIS wskazał, że przedmiotem postanowienia o zaliczeniu, o którym stanowi art. 62 § 4 Ord. pod., jest zaliczenie wpłaty na poczet zaległości podatkowej oraz odsetek za zwłokę. Z powyższego wynika, że przepis art. 62 § 4 Ord. pod. jak również inne przepisy cytowanej ustawy nie dają podstawy do wydania postanowienia o zaliczeniu wpłaty na poczet kosztów egzekucyjnych. Kwestie te bowiem są uregulowane w ustawie o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Natomiast zawarte w zaskarżonym postanowieniu stwierdzenie, że kwotę 375.790,00 zł przekazano na koszty egzekucyjne stanowi jedynie informację, że część wpłaty z dnia 19 września 2013r. w kwocie 6.202.898,00 zł przekazano na ww. cel. W ocenie DIS umieszczenie ww. informacji w uzasadnieniu postanowienia jest prawidłowe w świetle art. 217 w zw. z art. 210 § 4 i art. 219 Ord. pod. 9. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości oraz poprzedzającego go postanowienia NUS, oraz o zasądzenie kosztów postępowania. Zaskarżonemu postanowieniu Skarżąca zarzuciła naruszenie art. 62 § 1 i § 4 w zw. z art. 55 § 2 Ord. pod. poprzez błędne przyjęcie przez DIS, iż w niniejszej sprawie NUS prawidłowo i zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa dokonał zaliczenia wpłaty z dnia 19 września 2013r. w kwocie 6.202.898,00 zł na poczet zaległości w podatku od towarów i usług za IV kwartał 2012r., odsetek od ww. należności oraz na koszty egzekucyjne na tytuł wykonawczy Nr [...] z dnia 27 lutego 2013r. w kwocie 375.790,00 zł, podczas gdy zgodnie z dyspozycją przelewu Skarżąca oraz z treścią art. 55 § 2 Ord. pod. NUS nie był uprawniony do przekazania kwoty 375.790,00 zł na poczet kosztów egzekucyjnych; art. 121 § 1 w zw. z art. 122 Ord. pod. poprzez błędne przyjęcie przez DIS, że w niniejszej sprawie NUS nie naruszył art. 217 § 1 pkt 5 i § 2 Ord. pod. w zw. z art. 210 § 4 i art. 219 Ord. pod. zawierając w uzasadnieniu postanowienia z dnia [...] września 2013r. Nr [...] rozstrzygnięcie w zakresie zaliczenia wpłaty dokonanej w dniu 19 września 2013r. przez Skarżącą na poczet kosztów egzekucyjnych zamiast w sentencji przedmiotowego postanowienia oraz, że uzasadnienie postanowienia, które zostało wydane przez NUS spełniało standardy określone przepisami ustawy Ordynacja podatkowa, jak również poprzez nieuprawnione przyjęcie, że zamieszczenie rozstrzygnięcia w zakresie kwoty 375.790,00 zł w uzasadnieniu postanowienia miało wyłącznie charakter informacyjny oraz, że kwestia zaksięgowania przez NUS 375.790,00 zł na poczet kosztów egzekucyjnych nie może być przedmiotem niniejszego postępowania. W uzasadnieniu skargi Skarżąca stwierdziła, że skoro w tytule przelewu kwoty 6.202.898,00 zł wskazano sposób zaliczenia wpłaty, tj. "VAT-7 IV kwartał 2012 R NIP [...]", to NUS nie był uprawniony do zaksięgowania kwoty 375.790,00 zł na poczet kosztów egzekucyjnych. Skarżąca powołując się na wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z 26 lutego 2008 r., I SA/BD 6/08 wskazała, że dyspozycja co do tego, na poczet jakiego zobowiązania dokonuje wpłaty wiąże organ, z uwzględnieniem ograniczenia wynikającego z art. 55 § 2 Ord. pod., a zasadą jest, że o przeznaczeniu wpłaconej kwoty decyduje podatnik. W ocenie Skarżącej za chybione oraz niezgodne z prawem należy uznać stanowisko organu odwoławczego, zgodnie z którym zaliczenie przez NUS wpłaty dokonanej na poczet zaległości podatkowej, w tym zaksięgowanie kwoty 375.790,00 zł na poczet kosztów egzekucyjnych było prawidłowe w świetle art. 62 § 4 Ord. pod. W dalszej części uzasadnienia Skarżąca wskazała, że DIS naruszył art. 121 § 1 w zw. z art. 122 Ord. pod. poprzez lakoniczne i nie poparte żadną argumentacją twierdzenie, że zamieszczenie przez NUS w uzasadnieniu postanowienia rozstrzygnięcia w zakresie kwoty 375.790,00 zł miało jedynie charakter informacyjny i, że kwestia zaksięgowania tej kwoty na poczet kosztów egzekucyjnych nie może być przedmiotem niniejszego rozstrzygnięcia. Skarżąca zarzuciła również, że organ odwoławczy w sposób nieuprawniony stwierdził, że kwestia zaksięgowania kwoty 375.790,00 zł na poczet kosztów egzekucyjnych nie może być rozpatrywana w niniejszym postępowaniu, lecz w postępowaniu prowadzonym na podstawie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, albowiem - zdaniem Skarżącej - przedmiot tego postępowania wyznacza przede wszystkim treść postanowienia NUS z dnia [...] września 2013r. wydanego w sprawie zaliczenia całej wpłaty dokonanej przez Skarżącą w dniu 19 września 2013r. Skarżąca zarzuciła także uchylenie się organu od obowiązku wnikliwego zbadania stanu faktycznego i oceny działań NUS w zakresie legalności i zgodności z przepisami prawa przedmiotowych działań. 10. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Skarbowej wniósł o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko zawarte w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: skarga zasługiwała na uwzględnienie. 11. Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) kontrola sądowa zaskarżonych decyzji, postanowień bądź innych aktów lub czynności wymienionych w art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej zwana "p.p.s.a.") sprawowana jest na mocy kryterium zgodności z prawem. Oznacza to, że by wyeliminować z obrotu prawnego akt wydany przez organ administracyjny – w tym postanowienie kończące postępowanie - konieczne jest stwierdzenie, że doszło w nim do naruszenia bądź przepisów prawa materialnego w stopniu mającym wpływ na wynik sprawy, bądź przepisów postępowania w stopniu mogącym mieć istotny wpływ na rozstrzygnięcie, albo też przepisu prawa dającego podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego (art. 145 § 1 pkt 1 lit. a-c p.p.s.a.), a także, gdy decyzja lub postanowienie organu dotknięte są wadą nieważności (art. 145 § 1 pkt 2 P.p.s.a.). Skarga analizowana według ww. kryteriów zasługiwała na uwzględnienie. 12. Z akt przedmiotowej sprawy wynikało (vide karty akt administracyjnych Nr 13 załączniki), że Skarżąca w dniu 29 września 2013 r. przekazała na rachunek [...] Urzędu Skarbowego w W. należności wyraźnie zaznaczając, że kwota 6.202.898 zł ma zostać przeznaczona na spłatę zaległości z tytułu zobowiązania podatkowego w podatku od towarów i usług za IV kwartał 2012 r. , a kwota 60.847,80 zł ma zostać przeznaczona na odsetki od powyższej zaległości podatkowej. W ocenie Sądu opisy przedmiotowych przelewów jasno wskazywały sposób rozdysponowania przekazanych przez Skarżącą środków finansowych. 13. Stosownie do generalnej zasady określonej w art. 62 § 1 ustawy Ord. pod., w przypadku, gdy na podatniku ciążą zobowiązania z różnych tytułów, dokonaną wpłatę zalicza się na poczet podatku, począwszy od zobowiązania o najwcześniejszym terminie płatności, chyba że podatnik wskaże, na poczet którego zobowiązania dokonuje wpłaty. Natomiast na mocy postanowień art. 62 § 4 ustawy do wpłat zaliczanych na poczet zaległości podatkowej stosuje się art. 55 § 2 cyt. ustawy. Zatem, jeżeli dokonana wpłata nie pokrywa kwoty zaległości podatkowej wraz z odsetkami za zwłokę, wpłatę tę zalicza się proporcjonalnie na poczet kwoty zaległości podatkowej oraz kwoty odsetek za zwłokę w stosunku, w jakim, w dniu wpłaty, pozostaje kwota zaległości podatkowej do kwoty odsetek za zwłokę (art. 55 § 2 ustawy Ord. pod.). Podkreślenia wymaga, iż art. 62 § 4 ustawy odsyła do stosowania regulacji art. 55 § 2 wprost, a nie w sposób odpowiedni, co wyklucza możliwość modyfikacji treści normy prawnej zawartej w tym ostatnim przepisie. Z zestawienia zakresów regulacji przepisu art. 62 § 4 i art. 62 § 1 ustawy Ord. pod. wynika, że w razie wpłaty na poczet zaległości podatkowej, dyspozycja podatnika wiąże organ podatkowy, jednakże z uwzględnieniem ograniczenia przewidzianego w art. 55 § 2 Ordynacji, a zatem nie dotyczy odsetek od zaległości z tytułu tego samego zobowiązania podatkowego. Odsetki od zaległości podatkowej nie są samodzielnym, oderwanym od zaległości podatkowej, świadczeniem. Mają one charakter akcesoryjny w stosunku do należności głównej - zaległości podatkowej. Biorąc pod uwagę kontekst wynikający z treści art. 55 § 2 ustawy Ord. pod., kwotę główną zaległości oraz odsetki za zwłokę od tej zaległości należy rozpatrywać łącznie, jako odnoszące się do tego samego zobowiązania podatkowego, o którym mowa w art. 62 § 1 cyt. ustawy. Dyspozycja podatnika (art. 62 § 1 in fine ustawy Ord. pod.) o zarachowaniu wpłaty na poczet zobowiązania podatkowego musi zostać przez organ podatkowy uwzględniona, przy czym organ jest związany sposobem rozliczenia wskazanym w art. 55 § 2 ustawy Ord. pod. Również w piśmiennictwie zauważa się, że zarówno zobowiązany do zapłacenia zaległości wraz z odsetkami, jak i organ podatkowy nie mogą zmieniać "proporcji" określonych w tym przepisie. W szczególności nie jest możliwe zaliczenie dokonanej przez podatnika wpłaty jedynie na poczet zaległości głównej albo też na poczet odsetek (C. Kosikowski (w:) R. Dowgier, L. Etel, C. Kosikowski, P. Pietrasz, M. Popławski, S. Presnarowicz: Ordynacja podatkowa. Komentarz, LEX 2011, komentarz do art. 55 § 2). 14. W ocenie Sądu zgodzić się w rozpoznawanej sprawie należało ze stanowiskiem Skarżącej, iż dyspozycja podatnika co do tego na poczet jakiego zobowiązania dokonuje wpłaty wiąże organ z uwzględnieniem ograniczenia wynikającego z art. 55 § 2 ustawy Ord. pod. Także podzielić należy tezy przyjęte w orzecznictwie sądowym, że zasadą jest że o przeznaczeniu wpłaconej kwoty decyduje podatnik. Zważywszy powyższe potwierdzić należało, że organ podatkowy zaliczając wpłatę Spółki wbrew jej dyspozycji naruszył przepisy Ord. pod. W ocenie Sądu dokonanie przez organ zaksięgowania części wpłaty na koszty egzekucyjne powstałe w wyniku postępowania egzekucyjnego było nieuprawnione. 15. Wskazać także należy, że wskazane powyżej przepisy ordynacji podatkowej umożliwiające dokonanie wyboru przeznaczenia dobrowolnej wpłaty na rzecz zaległości i odsetek korespondują z przepisem art. 64 § 8 u.o.p.e.a. zgodnie z którym zapłata egzekwowanej należności po dokonaniu czynności egzekucyjnych nie zwalnia od obowiązku uiszczenia opłaty manipulacyjnej oraz opłat za czynności egzekucyjne i wydatków egzekucyjnych. Wykładnia powyższego przepisu wskazuje na to, że koszty egzekucyjne mogą być dochodzone odrębnie nawet po dokonaniu zapłaty zaległego podatku wraz z odsetkami. Taka sytuacja wystąpi w przedmiotowej sprawie. Na podkreślenie zasługuje bowiem to, że koszty egzekucyjne zostały objęte tytułem egzekucyjnym wystawionym wobec Skarżącej w dniu 27 lutego 2013 r. 16. Sąd uznał, że w przypadku gdy organ podatkowy otrzymał wniosek podatnika co do zadysponowania wpłaconą kwotą na wyraźnie wskazaną zaległość podatkową wraz z odsetkami przy jednoczesnym istnieniu obowiązku uiszczenia kosztów egzekucyjnych to organ był związany tą dyspozycją stosowanie do treści art. 62 § 1 ustawy Ord. pod. W związku z czym zaliczenie z urzędu części wpłaconej kwoty na poczet poniesionych za zajęcie konta bankowego kosztów egzekucyjnych w kwocie 375.790,00 zł doprowadziło do naruszenia powołanego powyżej przepisu. 17. W tym stanie rzeczy Sąd uznając powyższe naruszenia za istotne dla wyniku sprawy na podstawie - uznając skargę za uzasadnioną, na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. a i art. 135 p.p.s.a. uchylił zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu I instancji. Rozstrzygnięcie w przedmiocie wykonalności zaskarżonego postanowienia uzasadnia art. 152 p.p.s.a. O kosztach postępowania rozstrzygnięto w oparciu o przepis art. 200 i art. 205 § 2 i 4 oraz art. 209 p.p.s.a., zasądzając od Dyrektora Izby Skarbowej na rzecz skarżącej kwotę 357 złotych, obejmującą wpis stały w kwocie 100 złotych, opłatę skarbową w wysokości 17 złotych oraz wynagrodzenie radcy prawnego w kwocie 240 złotych.

Źródło: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych (orzeczenia.nsa.gov.pl), pozyskano 24.07.2026. · Źródło