III SA/Wa 593/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie Przewodnicząca sędzia WSA Matylda Arnold-Rogiewicz po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia K.S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 kwietnia 2018 r. w przedmiocie odmowy wstrzymania postępowania egzekucyjnego w administracji w sprawie ze skargi K.S. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W. z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia postępowania egzekucyjnego postanawia 1. odrzucić zażalenie; 2. zwrócić Skarżącemu kwotę 100 (sto) zł uiszczoną tytułem wpisu sądowego od zażalenia. Postanowieniem z dnia 13 kwietnia 2018 r., wydanym w niniejszej sprawie, WSA w Warszawie odmówił wstrzymania postępowania egzekucyjnego w administracji prowadzonego przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w W. W dniu 26 kwietnia 2018 r. K.S. ("Skarżący") wniósł zażalenie na powyższe postanowienie. Na podstawie zarządzeń Zastępcy Przewodniczącej Wydziału III WSA w Warszawie Skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych powyższego zarządzenia, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia, poprzez: uiszczenie wpisu sądowego od zażalenia w kwocie 100 zł oraz nadesłanie odpisu ww. zażalenia. Powyższe zarządzenia zostały doręczone Skarżącemu w dniu 16 maja 2018 r. W dniu 21 maja 2018 r. Skarżący uiścił wpis sądowy od zażalenia w kwocie 100 zł. Do dnia wydania niniejszego postanowienia Skarżący nie nadesłał wymaganego odpisu zażalenia z dnia 24 kwietnia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zażalenie należało odrzucić. Zgodnie z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2018 r., poz. 1302 ze zm.; dalej jako "P.p.s.a."), do pisma strona ma obowiązek dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie załącznika do akt sądowych. Niedołączenie wymaganej liczby odpisów zażalenia jest brakiem formalnym uniemożliwiającym nadanie zażaleniu prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów przez sąd (por. uchwała NSA w składzie 7 sędziów z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, ONSAiWSA 2014/3/39). Natomiast według art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, wzywa się stronę o jego uzupełnienie w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia pisma. W sytuacji więc nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych pisma, w tym przypadku zażalenia, wojewódzki sąd administracyjny na posiedzeniu niejawnym odrzuca zażalenie na podstawie art. 178 ww. ustawy. Do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się bowiem odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, o czym stanowi art. 197 § 2 P.p.s.a. Niedołączenie do wnoszonego zażalenia jego odpisów dla strony przeciwnej, stanowi brak formalny zażalenia, który może być uzupełniony w terminie 7 dni od daty otrzymania stosownego wezwania sądu. Sąd umożliwił uzupełnienie braku formalnego zażalenia, wskazując Skarżącemu właściwy sposób postępowania, wyznaczając 7-dniowy termin na jego uzupełnienie (liczony od dnia doręczenia wezwania) oraz pouczając o rygorze niezastosowania się do ww. wezwania, tj. odrzuceniu zażalenia. Wezwanie do usunięcia braku formalnego zażalenia w postaci braku odpisu zażalenia zostało skutecznie doręczone Skarżącemu w dniu 16 maja 2018 r. Termin siedmiodniowy do usunięcia powyższego braku rozpoczął bieg 17 maja 2018 r. i upłynął 23 maja 2018 r. (środa), zgodnie z zasadami obliczania terminów przewidzianymi w art. 83 § 1 P.p.s.a. Oznacza to, że do 23 maja 2018 r. Skarżący powinien usunąć brak formalny zażalenia. Do dnia wydania niniejszego postanowienia, pomimo prawidłowo doręczonego wezwania, Skarżący nie usunął w wyznaczonym terminie braku formalnego zażalenia poprzez nadesłanie jego odpisu. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a., postanowił jak w pkt 1 sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.