III SA/Wa 610/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Chustecka, , , po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. W. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia ... stycznia 2007 r. nr ... w przedmiocie: stwierdzenia uchybienia terminowi do wniesienia odwołania w sprawie o podatek od towarów i usług. postanawia: odrzucić skargę Zarządzeniem z dnia ... marca 2007 r. Skarżący A. W. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł od skargi na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminowi do wniesienia odwołania w sprawie o podatek od towarów i usług - w kasie Sądu bądź na wskazany rachunek bankowy - z pouczeniem, że nieuiszczenie wpisu w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania spowoduje odrzucenie skargi. Odpis powyższego zarządzenia został wysłany Skarżącemu na wskazany przez niego adres. Z adnotacji na zwrotnym potwierdzeniu odbioru wezwania wynika, że w dniu 16 marca 2007 r. nie doręczono przesyłki Skarżącemu (pracownik poczty zastał zamknięte mieszkanie), w związku z tym przesyłkę złożono na okres siedmiu dni w placówce pocztowej [...]. Zawiadomienie o tym umieszczono w skrzynce oddawczej adresata. Powtórnie przesyłkę awizowano w dniu 26 marca 2007 r. Skarżący nie odebrał przesyłki, a zatem 3 kwietnia 2007 r. została ona zwrócona Sądowi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 65 § 1 i art. 69 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", Sąd dokonuje doręczeń przez pocztę, przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione przez sąd osoby lub organy, w mieszkaniu, w miejscu pracy lub tam, gdzie się adresata zastanie. Stosownie natomiast do treści art. 73 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach poprzedzających, pismo składa się na okres siedmiu dni w placówce lub urzędzie gminy, a zawiadomienie o tym umieszcza się w skrzynce na korespondencję, a gdy nie jest to możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W tym przypadku doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia tego okresu. Trybunał Konstytucyjny wyrokiem z dnia 28 lutego 2006 r., sygn. akt P 13/05, stwierdził niezgodność ww. przepisu z art. 2 i art. 45 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej w zakresie, w jakim ustanawia on siedmiodniowy termin przechowywania pisma procesowego i nie wymaga ponawiania zawiadomienia adresata o złożeniu tego pisma. Wyrok został opublikowany w Dzienniku Ustaw z dnia 7 marca 2006 r. Nr 38, poz. 1800. Z uwagi na powołane wyżej orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego oraz treść art. 65 § 2 p.p.s.a. należy uznać, że do skutecznego doręczenia pisma w postępowaniu sądowym w trybie art. 73 p.p.s.a. konieczne jest zachowanie trybu doręczeń określonego rozporządzeniem Ministra Sprawiedliwości z dnia 17 czerwca 1999 r. w sprawie szczegółowego trybu doręczania pism sądowych przez pocztę w postępowaniu cywilnym (Dz. U. Nr 62, poz. 697 z późn. zm.), przewidującego dwukrotne awizowanie przesyłki. W sprawie niniejszej przesyłka była awizowana dwukrotnie. Po każdym zawiadomieniu przechowywano ją w placówce pocztowej przez siedem dni. Odpisu zarządzenia nie podjęto w terminie. Doręczenie należało zatem uznać za dokonane skutecznie w dniu 2 kwietnia 2007 r. (poniedziałek), a więc po upływie siedmiodniowego terminu liczonego od dnia 26 marca 2007 r. - tj. od dnia powtórnego awizowania przesyłki pocztowej zawierającej wezwanie Sądu. Ponieważ siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu sądowego upływał 9 kwietnia 2007 r. (drugi dzień Wielkiej Nocy), a zatem w dniu wolnym od pracy, uwzględniając art. 83 § 2 p.p.s.a. uznać należało, że upływ tego terminu nastąpił w dniu 10 kwietnia 2007 r. Do 10 maja 2007 r., mimo pouczenia, nie dopełniono wskazanej w wezwaniu czynności, tj. nie uiszczono należnego wpisu od skargi, co zostało potwierdzone przez pracownika Oddziału Finansowo – Budżetowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu przez sąd. W tej sytuacji, wobec nieuiszczenia wpisu w wyznaczonym terminie Sąd, na podstawie przywołanych przepisów postanowił, jak w sentencji.