III SA/Wa 640/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Anna Zaorska po rozpoznaniu w dniu 13 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi J. Sp. z o.o. z siedzibą w R. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku od gier z tytułu urządzania gier na automatach o niskich wygranych w miesiącu lipcu 2010 r. postanawia - odmówić przyznania prawa pomocy - We wniosku złożonym na urzędowym formularzu PPPr "J. " Sp. z o.o. wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wskazała, że jej aktualna sytuacja finansowa jest trudna. W ubiegłym roku Spółka poniosła stratę w wysokości 2.170.353,36 zł. W wyniku wprowadzenia nowych przepisów w przedmiocie podatku od gier, Spółka zapłaciła o 277,8% podatku więcej niż gdyby uiszczała go na zasadach obowiązujących przed nowelizacją przepisów. Spółka podejmuje próby zrównoważenia kosztów zwiększonych należności podatkowych obniżając koszty funkcjonowania firmy. Z kwoty 42.548.449,58 zł w 2009r. zredukowano je do kwoty 29.590.804,36 zł w 2010 r. Powodem trudnej sytuacji jest również wstrzymanie wydawania nowych zezwoleń na prowadzenie powyższej działalności oraz wygasanie i nieprzedłużanie posiadanych zezwoleń. W 2009 r. Spółka prowadziła działalność w 606 punktach, a w 2010 r. już tylko w 179. Na koniec maja 2011 r. zanotowano dalszy spadek i działalność prowadzono już tylko w 154 punktach. Spółka oświadczyła, że wysokość jej kapitału zakładowego wynosi 2.336.820 zł, wartość środków trwałych 211.918,80 zł, a strata za ostatni rok obrotowy według bilansu wyniosła 638.087,99 zł. Na rachunku bankowym Spółka posiada 5.163,01 zł. Do wniosku Spółka dołączyła wyciąg z rachunku bankowego, bilans na dzień 31 lipca 2011 r. oraz rachunek zysków i strat za okres od 1 stycznia do 31 lipca 2011 r. W odpowiedzi na wezwanie do nadesłania dodatkowych dokumentów dotyczących sytuacji finansowej Spółki nadesłano rejestry zakupów i sprzedaży VAT, deklaracje VAT-7 za styczeń i luty 2013 r., bilans oraz rachunek zysków i strat za 2012r., wyciągi z rachunku bankowego. Mając na względzie powyższe zważono, co następuje: Przyznanie prawa pomocy stanowi odstępstwo od wynikającej z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012, poz. 270 ze zm. - dalej "P.p.s.a.") zasady ponoszenia przez stronę kosztów związanych z prowadzeniem postępowania sądowoadministracyjnego, które są dochodami budżetu państwa (zob. art. 212 § 2 P.p.s.a.). Jest to zatem swoista forma dotowania strony przez państwo, poprzez zapewnienie jej bezpłatnego udziału w tym postępowaniu. Stosownie do art. 246 § 2 pkt 2 P.p.s.a. osoba prawna, a także inna jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej może domagać się przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym (tak w niniejszej sprawie) - gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Oceniając wniosek Skarżącej z punktu widzenia powyższej przesłanki referendarz sądowy uznał, że nie zasługuje on na uwzględnienie. Jak bowiem wynika z nadesłanych materiałów, mimo że Spółka za poprzedni rok obrotowy odnotowała stratę oraz została zmuszona do ograniczenia ilości punktów, w których prowadzi działalność w zakresie gier na automatach, to i tak skala prowadzonej przez nią działalności gospodarczej w dalszym ciągu jest znaczna - jej przychody i koszty sięgają wielomilionowych kwot. Z rachunku zysków i strat wynika, że w 2012 r. Spółka uzyskała przychody netto ze sprzedaży w wysokości 16.451.170,26 zł. Skalę tej działalności obrazują również bieżące deklaracje VAT-7. I tak w styczniu 2013 r. wartość dokonanych przez Spółkę dostaw towarów i usług wyniosła łącznie 1.032.984 zł, zaś zakupów 1.456 zł. Podobnie wartości te wyglądały we lutym 2013 r., gdzie sprzedaż wyniosła 1.339.998 zł, a zakupy 4.817 zł. Z kolei z bilansu na dzień 31 grudnia 2012 r. wynika, że środki pieniężne i inne aktywa pieniężne Spółki wynosiły na ten dzień 1.259.608,71 zł, w tym w kasie i na rachunkach 1.145.748,71zł. Odnosząc się do podnoszonej we wniosku trudnej sytuacji finansowej Spółki, a zwłaszcza odnotowanej, znacznej straty z tytułu prowadzonej działalności, zauważyć należy, że Skarżąca prowadząc działalność gospodarczą należy do przedsiębiorców, a w ich przypadku miarodajną dla oceny zdolności płatniczych nie jest kategoria "dochodu" (rozumianego jako nadwyżka sumy przychodów nad kosztami ich uzyskania), lecz "przychodu". Istnieją bowiem legalne instrumenty podatkowe pozwalające na równoważenia kosztów i przychodów tak, by w końcowym rozliczeniu obciążenia podatkowe zminimalizować, czy też w ogóle wyeliminować. Do instrumentów takich należą choćby zwolnienia podatkowe, dokonywanie zakupów w odpowiednim okresie, obniżenie dochodu przez przesunięcie kosztów w czasie. Istotniejsze jest zatem to, że Spółka uzyskuje przychody z działalności i kształtują się one na znacznym poziomie. Trudno zatem przyjąć, że Skarżąca - przy tak wysokich przychodach i dużym majątku (wg bilansu - rzeczowe aktywa trwałe Spółki wynoszą ponad 7 mln zł) - nie jest w stanie wygospodarować środków na pokrycie kosztów związanych z prowadzonym przezeń sporem sądowym. Na obecnym etapie kosztem takim jest wpis od skargi w kwocie 2.693 zł. W tej sytuacji w sprawie nie może mieć decydującego znaczenia odnotowany ujemny wynik działalności gospodarczej. Z tej przyczyny na podstawie art. 246 § 2 pkt 2 oraz art. 258 § 2 pkt 7 P.p.s.a., postanowiono jak w sentencji.