III SA/Wa 670/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Małgorzata Długosz-Szyjko, Sędziowie sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz (sprawozdawca), sędzia WSA Waldemar Śledzik, Protokolant p. o. referenta stażysty Michał Strzałkowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 lutego 2016 r. sprawy ze skargi J. K. na postanowienie Ministra Finansów z dnia [...] grudnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania oddala skargę Zaskarżonym do Sądu postanowieniem z [...] grudnia 2014 r. Minister Finansów utrzymał w mocy postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w L. z [...] maja 2013 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie skargi J. K. (dalej zwanego Skarżącym) z 25 kwietnia 2013 r. na czynności egzekucyjne Naczelnika Urzędu Skarbowego w K., polegające na zajęciu rachunku bankowego w Banku S. w Nieliszu z/s w S., dokonane zawiadomieniami z 13 grudnia 2011 r. Minister Finansów w uzasadnieniu postanowienia wyjaśnił, że w jego ocenie Dyrektor Izby Skarbowej w L. zasadnie odmówił wszczęcia postępowania w sprawie skargi na czynności egzekucyjne, bowiem z akt sprawy przekazanych przez Dyrektora Izby Skarbowej w L. wynika, że czynności egzekucyjne Naczelnika Urzędu Skarbowego w K. zostały już zaskarżone przez Skarżącego skargą z 28 czerwca 2012 r. uzupełnioną pismem z 30 lipca 2012 r. W sprawie tej Dyrektor Izby Skarbowej w L. wydał postanowienie z [...] września 2012 r., którym na podstawie art. 54 § 1 i 5 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2014r., poz. 1619 ze zm.) – zwanej dalej: "u.p.e.a." oddalił przedmiotową skargę. Minister Finansów wyjaśnił, że rozstrzygnięcie danej sprawy w toku jednego postępowania administracyjnego, stanowi uzasadnioną podstawę do odmowy wszczęcia kolejnego postępowania w tej samej sprawie. Niemożliwym jest bowiem ponowne orzekanie i wydanie przez Dyrektora Izby Skarbowej w L. postanowienia w sprawie, która została już przez ten organ rozstrzygnięta. Skarżący nie zgadzając się z wydanym postanowieniem złożył skargę do Sądu. Wyjaśnił, że jest ono niezgodne z prawem. Minister Finansów w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie i podtrzymał stanowisko w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga okazała się nieuzasadniona. Przedmiotem kontroli Sądu jest postanowienie w przedmiocie odmowy wszczęcia postepowania w sprawie skargi na czynności organu egzekucyjnego polegające na zajęciu rachunku bankowego Skarżącego. Stosownie do art. 61a § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 23), gdy żądanie, o którym mowa w art. 61, zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z innych uzasadnionych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte, organ administracji publicznej wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania. Do uzasadnionych przyczyn odmowy wszczęcia postępowania można zaliczyć między innymi sytuacje, gdy żądanie jednostki dotyczy sprawy już rozstrzygniętej oraz gdy dotyczy sprawy, w której prowadzone jest postępowanie. – (por. Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz. – prof. zw. dr hab. Barbara Adamiak, prof. zw. dr hab. Janusz Borkowski, Wydanie 13, Warszawa 2013 r. – Legalis). W przedmiotowej sprawie Dyrektor Izby Skarbowej w L. postanowieniem z dnia [...] września 2012 r. oddalił skargę Skarżącego będącego zobowiązanym na czynności egzekucyjne organu egzekucyjnego - Naczelnika Urzędu Skarbowego w K., polegające na zajęciu rachunku bankowego w Banku S. w N. z/s w S., dokonane zawiadomieniami z 13 grudnia 2011r. Skarżący wnosząc w dniu 30 kwietnia 2013 r. ponownie skargę dotyczącą tych samych czynności egzekucyjnych żądał w istocie powtórnego rozpoznania tej samej sprawy administracyjnej. Taka sytuacja uzasadnia odmowę wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie art. 61a § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego. W tym stanie rzeczy skarga podlegała oddaleniu zgodnie z art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.).