III SA/Wa 680/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Trelka, po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. P. i M. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] czerwca 2010 r., Nr [...] w przedmiocie pozostawienia bez rozpatrzenia wniosku o stwierdzenie nieważności postanawia odrzucić skargę. P O S T A N O W I E N I E Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. postanowieniem z [...] czerwca 2010 r. pozostawiło bez rozpatrzenia wniosek J. P. i M. P. (dalej jako: "Skarżący") o stwierdzenie nieważności decyzji Wójta Gminy G. z [...] lutego 2008 r. W postanowieniu pouczono, iż służy na nie zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S., w terminie 7 dni od daty jego otrzymania. Skarżący pismem z 23 stycznia 2012 r. złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na ww. postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego. W skardze zawarli wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na to postanowienie. Argumentowali, że z powodu błędnego awizowania przesyłek zawierających przedmiotowe postanowienie nie mogli dochować terminu do wniesienia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z dyspozycją art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012, poz. 270), skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie procesowej (art. 52 § 2). Jeśli ustawodawca przewidział środek zaskarżenia w odniesieniu do sprawy załatwianej przez organ pierwszej instancji w drodze postanowienia, jednym z warunków dopuszczalności wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest wcześniejsze skuteczne zaskarżenie takiego postanowienia w postępowaniu administracyjnym. W przedmiotowej sprawie Skarżący wnieśli do tutejszego Sądu skargę na postanowienie wydane w pierwszej instancji przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze. Na podkreślenie zasługuje, iż postanowienie to zawierało prawidłowe pouczenie o prawie wniesienia zażalenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. Z akt sprawy wynika, iż z prawa tego Skarżący nie skorzystali. W sytuacji natomiast, gdy ustawa przewiduje środek zaskarżenia, skarga przysługuje wyłącznie na rozstrzygnięcie wydane na skutek jego rozpatrzenia. Niedopuszczalna jest zaś skarga na rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji. Ponieważ w sprawie niniejszej zaskarżono postanowienie wydane w pierwszej instancji, skargę należało uznać za niedopuszczalną. Odnosząc się natomiast do wniosku Skarżących o przywrócenie terminu do wniesienia skargi Sąd wskazuje, iż rozpoznanie tego wniosku mijałoby się z celem, ponieważ skarga i tak podlega odrzuceniu z powodu jej niedopuszczalności. Z tej też przyczyny wniosek Skarżących o przywrócenie terminu do wniesienia skargi uznać należy za bezprzedmiotowy. W tym stanie rzeczy, mając na uwadze, że w sprawie nie wyczerpano toku instancji, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na mocy art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy procesowej, orzekł jak w sentencji.