III SA/Wa 712/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodnicząca – Sędzia WSA Marta Waksmundzka – Karasińska po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] grudnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za kwiecień 2023 r. p o s t a n a w i a odrzucić skargę Wspólnota Mieszkaniowa [...] (dalej "Skarżąca" lub "Strona"), reprezentowana przez r.pr. E.W., pismem z 19 lutego 2024 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] grudnia 2023 r. w przedmiocie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za kwiecień 2023 r. Będąca przedmiotem skargi decyzja organu administracji publicznej została doręczona pełnomocnikowi strony skarżącej, zgodnie z art. 150 § 1 i 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r., poz. 749 ze zm.) – zwana dalej "O.p." - w dniu 17 stycznia 2024 r. Pierwsze awizo nastąpiło 3 stycznia 2024 r., ponowne awizo przypadło na 11 stycznia 2024 r. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącej Wydziału z 21 marca 2024 r., pismem z 26 marca 2024 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi, poprzez złożenie oryginału lub uwierzytelnionego odpisu pełnomocnictwa do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym, złożenie oryginału lub uwierzytelnionego odpisu dokumentu, z którego wynikałoby umocowanie osób, które udzieliły pełnomocnictwa do reprezentowania Skarżącej w dacie jego udzielenia, a także podanie wartości przedmiotu zaskarżenia. Wezwanie zawierało pouczenie, że nieuzupełnienie braków formalnych skargi we wskazanym terminie spowoduje odrzucenie skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi Skarżącej w dniu 2 kwietnia 2024 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia pełnomocnik nie uzupełnił braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634) – zwanej dalej "P.p.s.a." - skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przy czym, w myśl art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Termin, o którym mowa w § 1 i 2, uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła skargę wprost do sądu administracyjnego (art. 53 § 4 P.p.s.a.). W realiach rozpoznawanej sprawy zaskarżona decyzja została wysłana przez organ za pośrednictwem Poczty Polskiej na adres wskazany przez pełnomocnika strony skarżącej. Jak wynika z akt administracyjnych sprawy, przesyłkę listowną pierwszy raz awizowano 3 stycznia 2024 r. Następnie przesyłka była powtórnie awizowana w dniu 11 stycznia 2024 r. Czternastodniowy okres, o którym mowa w art. 150 O.p. upłynął zatem w dniu 17 stycznia 2024 r., i z upływem tego dnia, stosowanie do art. 150 § 3 O.p., doręczenie należało uznać za dokonane. Zatem termin do wniesienia skargi upłynął z dniem 16 lutego 2024 r., zaś skarga została wniesiona do Sądu w dniu 19 lutego 2024 r., a zatem z uchybieniem ustawowego terminu określonego w art. 53 § 1 P.p.s.a. Uchybienie przez pełnomocnika strony skarżącej terminowi, do jakiego doszło w niniejsze sprawie, pociągnąć musi zatem negatywne konsekwencje dla Strony w postaci odrzucenia skargi. Dodatkowo zauważyć należy, że zgodnie z art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma sądowego, a ponadto zawierać inne, wskazane w ustawie elementy. Zgodnie z art. 37 § 1 P.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub jego wierzytelny odpis. Strona będąca osobą prawną, wnosząc skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego jest zobowiązana dołączyć dokument, z którego będzie wynikało umocowanie do reprezentacji strony, ze względu na konieczność zweryfikowania przez Sąd czy skarga została wniesiona przez uprawnione do tego osoby. Brak pełnomocnictwa jest brakiem formalnym skargi, który w wyniku wezwania (art. 49 § 1 P.p.s.a.) może zostać uzupełniony. W rozpoznawanej sprawie pełnomocnik Skarżącej został wezwany do nadesłania pełnomocnictwa do działania w imieniu strony skarżącej przed sądami administracyjnymi oraz do nadesłania dokumentu, z którego wynikałoby mocowanie osób które udzieliły pełnomocnictwa do reprezentowana Skarżącej, a także do podania wartości przedmiotu zaskarżenia w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Ww. wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi Skarżącej w dniu 2 kwietnia 2024 (karta 12 akt sądowych). Powyższe oznacza, że 7 dniowy termin do uzupełnienia pozostałych braków formalnych skargi upłynął w dniu 9 kwietnia 2024 r. (wtorek). Pełnomocnik Strony nie uzupełnił braków formalnych skargi, pomimo prawidłowego doręczenia wezwania i poinformowania o skutkach niewykonania wezwania. W tych okolicznościach, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 oraz art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji postanowienia.