III SA/Wa 721/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodnicząca Sędzia WSA Agnieszka Krawczyk po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia P. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 listopada 2016r. sygn. akt III SA/Wa 721/16 w przedmiocie w przedmiocie odmowy zmiany postanowienia z dnia 9 czerwca 2016r. w sprawie ze skargi P. B. i M. B. na postanowienie Ministra Finansów z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie skargi na czynności egzekucyjne postanawia: odrzucić zażalenie Postanowieniem z dnia 9 czerwca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny utrzymał w mocy postanowienie referendarza sądowego z dnia 12 maja 2016 r. odmawiające przyznania P. B. oraz M. B. (dalej: "Skarżący") prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. W piśmie z 7 lipca 2016r r. Skarżący wniósł o umożliwienie mu "odstąpienia od w/w wpisu sądowego". Powyższe pismo na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 21 lipca 2016 r. zostało potraktowane jako wniosek o zmianę w trybie art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm. - dalej: "p.p.s.a."). Postanowieniem z dnia 10 listopada 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił zmiany postanowienia z dnia 9 czerwca 2016 r. Na powyższe postanowienie Skarżący w dniu 24 listopada 2016 r. wniósł zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zażalenie podlegało odrzuceniu, jako niedopuszczalne. Zgodnie z art. 194 § 1 p.p.s.a., zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem są rozstrzygnięcia ściśle określone w tym przepisie. Podkreślenia wymaga, że katalog z art. 194 § 1 p.p.s.a. jest katalogiem zamkniętym. Ustawodawca ograniczył bowiem prawo strony do składania zażalenia tylko do ściśle określonych przypadków. W konsekwencji, przedmiot postanowienia determinuje możliwość zaskarżenia postanowienia wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny. W sprawie, Skarżący złożył zażalenie na postanowienie odmawiające zmiany postanowienia WSA w przedmiocie prawa pomocy. W ocenie Sądu, na takie postanowienie zażalenie nie przysługuje. Zauważyć bowiem trzeba, że skarżone postanowienie zostało wydane w oparciu o art. 165 p.p.s.a., w myśl którego postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane lub zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżane, a nawet prawomocne. W treści powołanego przepisu ustawodawca nie zawarł jednak podstawy do złożenia zażalenia. Takiej podstawy nie tworzy również art. 227 § 1 p.p.s.a., który dopuszcza zażalenie jedynie na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych. Zdaniem Sądu, postanowienie w przedmiocie zmiany oznaczenia strony niewątpliwie nie jest postanowieniem, o którym mowa w art. 227 § 1 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 194 § 1 i art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.