III SA/Wa 738/16

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie – Anna Zaorska po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku L.G. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od wpisu od skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi L.G. na postanowienie Ministra Finansów z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie skargi na czynności egzekucyjne postanawia - zwolnić skarżącego od wpisu od skargi kasacyjnej - Skarżący – L. G. wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od wpisu od skargi kasacyjnej. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że zamieszkuje w mieszkaniu, którego właścicielami są jego rodzice. Mieszka sam. Posiada nieruchomości, które albo są zabezpieczane albo prowadzona jest z nich egzekucja. Skarżący uzyskuje dochód ze stosunku pracy w wysokości 1.355,69 zł. Jest obowiązany do płacenia alimentów na dwoje dzieci w łącznej wysokości 1.300 zł. Do wniosku Skarżący załączył: zaświadczenie o wpisaniu go w dniu [...] kwietnia 2016r. do rejestru dłużników niewypłacalnych, pismo Naczelnika US w J. do komornika sądowego z wykazem dalszych tytułów egzekucyjnych na łączną kwotę należności głównej ponad 3 mln zł, postanowienia o umorzeniu postępowań egzekucyjnych prowadzonych w stosunku do Skarżącego, wydruki z ksiąg wieczystych z wpisanymi hipotekami, zeznania podatkowe za 2015 r. W toku postępowania Skarżący wyjaśnił, że od końca 2014 r. nie posiada rachunków bankowych, z uwagi na prowadzone w stosunku do niego postępowania egzekucyjne i komornicze. Aktualnie jedynym dochodem Skarżącego jest wynagrodzenie ze stosunku pracy w wysokości 1.459,48 zł netto miesięcznie. Rodzice Skarżącego pomagają mu finansowo. Do pisma z 21 lutego 2017 r. Skarżący załączył zeznanie podatkowe za 2016 r., zaświadczenie o zarobkach, zajęcie wynagrodzenia za pracę z 6 lutego 2017 r., oświadczenie rodziców Skarżącego o udzielanej mu pomocy finansowej, wyciągi z rachunków bankowych rodziców Skarżącego. Uwzględniając powyższe zważono, co następuje: Celem instytucji prawa pomocy jest zapewnienie prawa do sądu i możliwości obrony swoich racji osobom, które znajdują się w sytuacji finansowej uniemożliwiającej im poniesienie kosztów z tym związanych. Instytucja ta stanowi wyjątek od generalnej zasady, zgodnie z którą strona ponosi koszty sądowe, czy też koszt wynagrodzenia jej pełnomocnika. Wskazać przy tym należy, że przyznanie prawa pomocy powoduje, że koszty związane z postępowaniem ponosi za skarżącego Skarb Państwa. W tej sytuacji, możliwość przyznania prawa pomocy uzależniona jest od szczególnie rozważnej oceny, wykazanej w treści wniosku sytuacji materialnej wnioskodawcy, tak aby jednoznacznie wynikał z niej brak środków na poniesienie kosztów postępowania. W rozpoznawanej sprawie skarżący wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od wpisu od skargi kasacyjnej tj. w zakresie częściowym. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm. – dalej "P.p.s.a."), przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy wnioskodawca wykaże, iż nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W ocenie referendarza sądowego sytuacja finansowa Skarżącego uzasadnia zwolnienie go od wpisu od skargi kasacyjnej, mimo iż wpis ten wynosi jedynie 100 zł. Skarżący wykazał bowiem, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego. Zauważyć należy, że sytuacja finansowa Skarżącego jest wyjątkowo trudna. Jedynym dochodem Skarżącego jest wynagrodzenie ze stosunku pracy, które wynosi ok. 1.400 zł. Aktualnie wynagrodzenie to zostało zajęte (do ½ wysokości). Skarżący musi korzystać ze wsparcia finansowego rodziców. Ponadto jest obowiązany do płacenia alimentów na rzecz dzieci. W stosunku od Skarżącego prowadzone są liczne postępowania egzekucyjne i komornicze. Cały jego majątek został zajęty lub zabezpieczony. Skarżący jest wpisany do rejestru dłużników niewypłacalnych. Załączone do wniosku dokumenty potwierdzają sytuację finansową Skarżącego. O pozytywnym rozpoznaniu wniosku zadecydował również fakt, że na poprzednim etapie postępowania, mimo trudnej sytuacji finansowej, Skarżący w miarę możliwości partycypował w kosztach wszczętego postępowania, uiszczając wpis od skargi oraz opłatę za doręczenie odpisu wyroku wraz z uzasadnianiem. Dopiero na etapie skargi kasacyjnej, zupełne załamanie sytuacji finansowej Skarżącego, zmusił go do wystąpienia z przedmiotowym wnioskiem. W ocenie referendarza sądowego, powyższe okoliczności, a także konieczność umożliwienia Skarżącemu realizacji konstytucyjnego prawa do sądu, wyrażonego w art. 45 ust. 1 Konstytucji RP, uzasadnia przyznanie mu prawa pomocy zgodnie z wnioskiem. Mając na względzie całość powyższej argumentacji, na podstawie przepisów art. 246 § 1 pkt 2 oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a., postanowiono jak w sentencji.