III SA/Wa 74/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Grażyna Nasierowska po rozpoznaniu w dniu 5 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A.S. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi A. S. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] w przedmiocie orzeczenia o solidarnej odpowiedzialności członka zarządu wraz z pozostałymi członkami zarządu za zaległości podatkowe spółki w podatku dochodowym od osób prawnych za 2008 r. postanawia - wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji - Skarżąca – A. S. , pismem z dnia 11 grudnia 2013 r. wniosła skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] listopada 2013 r. w przedmiocie orzeczenia o solidarnej odpowiedzialności członka zarządu wraz z pozostałymi członkami zarządu za zaległości podatkowe spółki w podatku dochodowym od osób prawnych za 2008 r. Następnie pismem z dnia 22 kwietnia 2014 r. Skarżąca złożyła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku Skarżąca wskazała, że nie dysponuje możliwościami finansowymi, które pozwoliłyby jej na spłatę zaległości podatkowej w całości ani nawet w części. Skarżąca podkreśliła, że tytułem wykonawczym nr [...] wystawiony przez Naczelnika Urzędu Skarbowego W. w W. dokonano zajęcia jej wynagrodzenia za pracę w celu wyegzekwowania należności w łącznej kwocie 1.366.306,41zł. Skarżąca podniosła, że dalsze prowadzenie wobec niej postępowania egzekucyjnego doprowadzi do wyrządzenia jej trudnych do odwrócenia skutków. Skarżąca wskazała, że wynagrodzenie za pracę stanowi jej jedyne źródło dochodu, stanowiące podstawę jej utrzymania oraz jej dwójki dzieci w wieku [...] i [...] lat pozostających na jej utrzymaniu. Skarżąca wskazała, że dokonane przez organ egzekucyjny zajęcie wynagrodzenia za pracę i będące jego konsekwencją wstrzymanie wypłaty znacznej części świadczenia pracowniczego należnego Skarżącej uniemożliwi pokrywanie wydatków związanych z bieżącym utrzymaniem oraz edukacją dzieci Skarżącej. Skarżąca wskazała, że nie dysponuje wolnymi zasobami finansowymi w postaci oszczędności, jak również łatwo zbywalnymi składnikami majątku ruchomego lub nieruchomego, których zbycie pozwoliłoby na pokrycie bieżących wydatków. Do wniosku Skarżąca dołączyła upomnienie z dnia [...] grudnia 2013 r., pismo Skarżącej do Naczelnika Urzędu Skarbowego W. z dnia [...] stycznia 2014 r., postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] lutego 2014 r. oraz zawiadomienie o zajęciu prawa majątkowego stanowiącego wynagrodzenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) - dalej "P.p.s.a.", po przekazaniu skargi sądowi o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności orzeka ten sąd. Postanowienie w sprawie wstrzymania wykonania aktu lub czynności sąd może wydać na posiedzeniu niejawnym, o czym stanowi art. 61 § 5 P.p.s.a. Orzekając o wstrzymaniu lub odmowie wstrzymania zaskarżonego aktu sąd ocenia czy w sprawie zaszły przesłanki określone w art. 61 § 3 P.p.s.a. - niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Oznacza to, iż o wstrzymaniu wykonania decyzji sąd może orzec tylko wtedy, jeżeli wykonanie tej decyzji rodzi niebezpieczeństwo spowodowania szkody (majątkowej, a także niemajątkowej), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Podkreślić należy także, iż instytucja wstrzymania wykonania decyzji powołana została do tymczasowej ochrony przed negatywnymi i nieodwracalnymi skutkami, jakie mogłaby dla strony wywołać taka decyzja, zanim zostanie zbadana przez sąd administracyjny pod kątem legalności. Wniesienie wniosku nie oznacza jednak automatyzmu w blokowaniu realizacji praw i obowiązków wynikających z decyzji administracyjnej. Sąd ocenia jedynie, czy podane przez stronę okoliczności w istocie wskazują na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przenosząc powyższe na grunt sprawy niniejszej Sąd stwierdził, że argumenty i okoliczności przytoczone przez Skarżącą we wniosku dają podstawy do stwierdzenia, iż w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki wskazane w art. 61 § 3 P.p.s.a. - umożliwiające wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Dokonując oceny zasadności wniosku o wstrzymanie wykonania przedmiotowej decyzji Sąd wziął pod uwagę przede wszystkim wysokość zobowiązania podatkowego, którego decyzja ta dotyczy. Kwota zobowiązania podatkowego wynikająca z zaskarżonej decyzji, objęta wnioskiem o wstrzymanie wykonania wynosi [...] zł, co jest kwotą znaczną, szczególnie w zestawieniu z kondycją finansową Skarżącej. W tym zakresie Sąd w pełni podzielił pogląd Skarżącej, iż wykonanie zaskarżonej decyzji może narazić ją na niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wszczęcie postępowania egzekucyjnego spowoduje pogorszenie warunków materialnych Skarżącej co w konsekwencji może prowadzić do ograniczonej możliwości pokrywania wydatków związanych z bieżącym utrzymaniem i edukacją dzieci Skarżącej. Sąd mając na względzie powyższe, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji postanowienia.