III SA/Wa 789/15

08/06/2015 r. Starszy Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Marcin Piłaszewicz na posiedzeniu niejawnym w dniu 08/06/2015 r po rozpoznaniu wniosku I. sp z o.o. o przyznanie prawa pomocy w postaci zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi I. sp. z o.o. na postanowienie Ministra Finansów z dnia [...] /01/2015 r Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postepowania w sprawie skargi na czynność egzekucyjną p o s t a n a w i a odmówić spółce przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie Skarżąca – i. Sp. z o.o. w G. , złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych (pismo z 11/05/2015 r i formularz PPPr z 27/05/2015 r). Wyjaśniła, że na skutek działań Urzędu Skarbowego w Z. oraz Urzędu Kontroli Skarbowej w K. , zablokowano jej wszystkie konta bankowe, uniemożliwiając tym samym pozyskanie i dysponowanie środkami pieniężnymi. Uniemożliwia to również wniesienie wpisu sądowego od jej skargi. Komornicy zajęli również wszystkie środki ruchome. Ze złożonego przez Skarżącą oświadczenia o majątku i dochodach wynika, że jej kapitał zakładowy wynosi [...] zł, a wartość środków trwałych [...] zł. W ostatnim roku obrotowym Skarżąca poniosła stratę w wysokości 56585 zł. Skarżąca nie odpowiedziała na wezwanie referendarza sądowego, doręczone – jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia obioru - 20/05/2015 r, do przedłożenia dodatkowych dokumentów i informacji obrazujących jej sytuację finansową. Wezwanie dotyczyło przedłożenia rachunku zysków i strat, zestawienia przychodów i rozchodów, nadesłania zestawienia faktur VAT, odpisów wyciągów z rachunków bankowych, zestawienia należności i zobowiązań, wskazania wysokości dopłat, przekazanie odpisów zeznań podatkowych i in. Przyznanie prawa pomocy uzależnione jest od spełnienia przesłanek określonych w art. 246 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) – dalej: "p.p.s.a.". Zgodnie z art. 246 § 2 p.p.s.a., osoba prawna może domagać się przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Natomiast stosownie do treści art. 245 § 3 p.p.s.a., prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Referendarz sądowy zauważa, ze sytuacja finansowa strony była wielokrotnie oceniana przez sądy administracyjne, w szczególności w okoliczności niewykonywania przez stronę wezwań Sądu. Obowiązek posiadania przez spółkę stosownej dokumentacji finansowej i księgowej (której nadesłanie wyczerpywałoby zakres wezwania) wynika choćby z ustawy o rachunkowości (np. por. art. 4 ust. 3 ustawy o rachunkowości). Podobnie, za nieprowadzenie dokumentacji finansowej grożą stosowne sankcje (grzywna, kara pozbawienie wolności). Nie znajduje także zrozumienia u referendarza sądowego nienadesłanie dokumentacji spółki wymienionej w wezwaniu (np. zestawienia faktur vat, czy odpisy wyciągów z rachunków bankowych, szczegółowe zestawienie należności i zobowiązań) za wskazany okres. Wobec nieprzekazania jakiejkolwiek dokumentacji dotyczącej działalności spółki brak jest – zdaniem referendarza sadowego - powodów umożliwiających przyznanie spółce prawa pomocy. Decyzja o odmiennej treści byłaby wyrazem nieposzanowania dorobku sądów administracyjnych w zakresie badania zdolności strony do uiszczenia kosztów postępowania w sprawie. Nie został dochowany wymóg dochowania minimalnej staranności w należytej dokumentacji wniosku, ponieważ stosowne wezwanie zostało stronie doręczone 10.04.2015 r, a do dnia wydania niniejszego postanowienia strona nie przedłożyła wnioskowanej dokumentacji. Zdaniem referendarza sądowego, skoro spółka nie wykazała zaistnienia którejkolwiek przesłanki przyznania prawa pomocy, to należało oddalić jej wniosek w tym przedmiocie. Mając to na uwadze, na podstawie art. 243 § 1 u.p.p.s.a., art. 245 § 3, art. 246 § 2 pkt 2 u.p.p.s.a. oraz art. 258 § 2 pkt 7 u.p.p.s.a., postanowiono jak w sentencji.