III SA/Wa 820/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alojzy Skrodzki po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 lipca 2014 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi S. P. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] stycznia 2014r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia: - odrzucić zażalenie - Pismem z dnia 9 lutego 2014 r. S. P. (dalej: "Skarżący") wniósł skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] stycznia 2014 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania. Postanowieniem z dnia 30 kwietnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił ww. skargę wobec faktu, iż Skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi tj. nie uiścił wpisu sądowego. Postanowienie zostało doręczone Skarżącemu w dniu 2 maja 2014 r. W dniu 22 maja 2014 r. Skarżący złożył pismo procesowe w którym wniósł: "o kasacje i apelację, zaskarżenie, zażalenie do Sądu Wojewódzkiego Administracyjnego od postanowienia z dnia 30 kwietnia 2014 r." Zarządzeniem z dnia 13 czerwca 2014 r. Skarżący został wezwany do sprecyzowania, w terminie 7 dni, charakteru pisma z dnia 22 maja 2014 r., w szczególności poprzez wyjaśnienie czy stanowi ono skargę kasacyjną od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 kwietnia 2014 r. w przedmiocie odrzucenia skargi na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] stycznia 2014 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania. Skarżący został poinformowany, iż w przypadku braku odpowiedzi na niniejsze wezwanie we wskazanym terminie, pismo z dnia 22 maja 2014 r. zostanie potraktowane jako skarga kasacyjna od ww. postanowienia. Przesyłka zawierająca przedmiotowe zarządzenie została doręczona Skarżącemu w dniu 18 czerwca 2014 r. Wobec braku odpowiedzi na zarządzenie z dnia 13 czerwca 2014 r., pismo Skarżącego z dnia 22 maja 2014 r. zostało zarejestrowane jako skarga kasacyjna na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 kwietnia 2014 r. w przedmiocie odrzucenia skargi. Postanowieniem z dnia 23 lipca 2014 r. Sąd odrzucił skargę kasacyjną Skarżącego od postanowienia z dnia 30 kwietnia 2014 r. jako niedopuszczalną tj. nie sporządzoną przez profesjonalnego pełnomocnika. Postanowienie wraz z pouczeniem o przysługujących Skarżącemu środkach zaskarżenia oraz terminie ich wniesienia zostało doręczone Skarżącemu w dniu 25 lipca 2014 r. W dniu 25 lipca 2014 r. Skarżący złożył pismo procesowe, które zostało zarejestrowane jako zażalenie na postanowienie z dnia 23 lipca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012, poz. 270, dalej: "p.p.s.a") zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. Zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Nadto zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. O dyspozycji ww. przepisu Skarżący został pouczony przy doręczeniu odpisu postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 23 lipca 2014 r. W myśl art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Wojewódzkie sądy administracyjne odrzucają na posiedzeniach niejawnych skargi kasacyjne wnoszone po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również skargi kasacyjne, których braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie (art. 178 p.p.s.a.). Przenosząc powyższe na grunt przedmiotowej sprawy stwierdzić należy, że wniesione zażalenie podlega odrzuceniu. Zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, zgodnie z art. 194 § 4 p.p.s.a. – jak już powyżej wskazano - powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Natomiast zażalenie sporządzone przez samą stronę, wbrew wymogowi tego przepisu, obarczone jest brakiem nieusuwalnym, skutkującym odrzucenie skargi kasacyjnej, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. Z akt sprawy wynika, że Skarżący nie jest osobą uprawnioną z mocy ustawy do samodzielnego sporządzenia skargi kasacyjnej od wyroków Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. W tym stanie sprawy sporządzone osobiście przez Skarżącego zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, musi zostać potraktowane jako niedopuszczalne. Wobec powyższego, Sąd na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.