III SA/Wa 837/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Dziełak, , po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym za miesiące od lutego do grudnia 2006r. postanawia: zawiesić postępowanie sądowe Skarżący – P.W. pismem z 20 stycznia 2012r. wniósł skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z [...] grudnia 2011r., w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku akcyzowym za miesiące od lutego do grudnia 2006r. W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji Dyrektor Izby Celnej powołał się między innymi na § 4 ust. 1, ust. 2 i ust. 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2004r. w sprawie obniżenia stawek podatku akcyzowego (Dz.U. Nr 87, poz. 825 ze zm.) – dalej "rozporządzenie z 2004r.". Wyjaśnił, że Skarżący w ww. okresach rozliczeniowych dokonywał sprzedaży oleju opałowego. Kontrola podatkowa wykazała istnienie nieprawidłowości dotyczących oświadczeń składanych przez nabywców oleju opałowego o przeznaczeniu tegoż opałowego. Zdaniem Dyrektora Izby Celnej, braki w oświadczeniach, o których mowa w § 4 rozporządzenia z 2004r. wywołują skutek w postaci utraty preferencji podatkowych i konieczności zastosowania wobec tych wyrobów stawki podatku akcyzowego w wysokości 2.000 zł za 1.000 litrów wyrobu. W skardze złożonej na powyższą decyzję Skarżący wyjaśnił, iż podejmował wszelkie możliwe działania w celu uzupełnienia nieistotnych elementów oświadczenia. W jego ocenie, nieprawidłowości stwierdzone w oświadczeniach nabywców nie wpływają na wysokość podatku akcyzowego. Skarżący podniósł, że ustawodawca nie przewidział sankcyjnego podatku akcyzowego za sprzedaż oleju opałowego bez oświadczeń o jego przeznaczeniu, czy też posiadanie przez sprzedawcę oświadczeń niepotwierdzonych przez świadków (nabywców) kupujących olej opałowy lub dotkniętych innymi nieprawidłowościami formalnymi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Postępowanie sądowe należało zawiesić. Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r. poz. 270 ze zm.) – dalej "p.p.s.a.", sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowego, sądowoadministracyjnego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Przepis ten określa przesłanki fakultatywnego zawieszenia postępowania, uwzględniając względy celowościowe. Zagadnienie wstępne musi mieć bowiem wpływ na wynik danego postępowania. Praktyka sądowa wykształciła szerokie rozumienie zwrotu "rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania", wychodząc w tym zakresie poza tradycyjne rozumienie prejudycjalności postępowania, np. w przypadku podjęcia stosownej uchwały przez Naczelny Sąd Administracyjny lub wystąpienia do Trybunału Konstytucyjnego z pytaniem prawnym (zob. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 26 sierpnia 2009r. sygn. akt I FZ248/09 oraz z 20 maja 2008r., publ. http://orzeczenia.nsa.gov.pl; M. Niezgódka-Medek [w:] B.Dauter, B.Gruszczyński, A.Kabat, M.Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz; Zakamycze 2006). Sądowi z urzędu wiadomym jest, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku postanowieniem z 21 czerwca 2011r. sygn. akt I SA/Bk 99/11 skierował do Trybunału Konstytucyjnego następujące pytanie prawne: "Czy art. 89 ust. 5 i ust. 16 ustawy z dnia 6.12.2008 r. o podatku akcyzowym (Dz.U. z 2009 r. Nr 3, poz. 11 ze zm.) jest zgodny z art. 2 i art. 31 ust. 3 Konstytucji RP z dnia 2.04.1997 r. (Dz.U. Nr 78 poz. 483 ze zm.) w zakresie, w jakim dopuszcza zastosowanie stawki akcyzy określonej w art. 89 ust. 4 pkt 1 ustawy o podatku akcyzowym, w przypadku, gdy oświadczenia, o których mowa w art. 89 ust. 5 pkt 1 i 2 ustawy o podatku akcyzowym zawierają wady nieistotne z punktu widzenia ustalenia tożsamości nabywcy oraz przeznaczenia wyrobu energetycznego?" W niniejszej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest podatek akcyzowy za miesiące od lutego do grudnia 2006r. Natomiast przepis, którego dotyczyło powyższe pytanie obowiązuje od 1 stycznia 2009r. Jednakże z uwagi na analogiczny zakres regulacji § 4 rozporządzenia z 2004 r. i art. 89 ustawy o podatku akcyzowym odpowiedź na pytanie prawne, z jakim wystąpił Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku będzie miała istotne znaczenie także w niniejszej sprawie. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., Sąd zawiesił postępowanie sądowe do czasu uzyskania stanowiska Trybunału Konstytucyjnego w przedmiocie powyższego pytania prawnego.