III SA/Wa 842/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Rudowski, , po rozpoznaniu w dniu 18 października 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.M. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia ... marca 2004 r. Nr ... w przedmiocie: oprocentowania nadpłaty w sprawie o podatek dochodowy od osób fizycznych postanawia 1. odrzucić skargę 2. zwrócić skarżącej wpis w kwocie 100 zł (sto złotych) Na podstawie Zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 21 maja 2004 r. pełnomocnik skarżącej został wezwany do podania wartości przedmiotu zaskarżenia, uiszczenia wpisu obliczonego wedle wskazanych mu zasad oraz złożenia pełnomocnictwa procesowego (oryginału lub uwierzytelnionego odpisu) uprawniającego do występowania w imieniu strony skarżącej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono w dniu 23 czerwca 2004 r., co wynika z potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy. Pismem z dnia 28 czerwca 2004 r. wniesionym do Sądu w dniu 30 czerwca 2004 r. – z zachowaniem wyznaczonego terminu – pełnomocnik określił wartość przedmiotu zaskarżenia na kwotę 1500 zł. W załączniku do tego pisma złożył pełnomocnictwo procesowe z dnia 15 stycznia 2003 r., z którego treści wynika, że dotyczy ono postępowania przed Urzędem Skarbowym, Izbą Skarbową oraz Naczelnym Sądem Administracyjnym w Warszawie. Tego samego dnia został uiszczony wpis w – prawidłowo ustalonej – kwocie 100 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga składana do sądu administracyjnego powinna odpowiadać wymogom formalnym, które określone zostały w art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dalej powoływana jako p.p.s.a. Należą do nich m. in. określone w art. 46 p.p.s.a. wymogi dotyczące pisma procesowego składanego do Sądu. Wśród tych ostatnich znajduje się – zawarty w § 3 art. 46 p.p.s.a. – obowiązek dołączenia pełnomocnictwa do pisma, jeżeli to pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa. Złożone pełnomocnictwo powinno dawać umocowanie do występowania przed sądem do którego złożono skargę, w przeciwnym przypadku nie sposób uznać, iż pełnomocnik posiada upoważnienie strony do działania w jej imieniu. Wykładnia wyżej przedstawionych przepisów prowadzi do wniosku, że nie dołączenie do składanej skargi pełnomocnictwa dającego umocowanie do występowania przed sądem do którego złożono skargę jest jej brakiem formalnym, którego nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie skutkować będzie, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., jej odrzuceniem. W przedmiotowej sprawie pełnomocnik, mimo jednoznacznie sformułowanego wezwania, nie złożył pełnomocnictwa, spełniającego wyżej przedstawione wymogi, ponieważ nie wskazano w nim Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego lub nie określono – ogólnie – że dotyczy ono postępowania przed sądami administracyjnymi. Mając na uwadze całokształt wyżej przywołanych okoliczności i rozważań Sąd, na podstawie wcześniej przywołanych przepisów oraz art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w pkt 1 sentencji. O zwrocie wpisu orzeczono na mocy art. 232 § 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a.