III SA/Wa 88/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Waldemar Śledzik po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P.H.P. P. Sp. z o.o. z siedzibą w W. , o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi P.H.P. P. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia[...] listopada 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia po wznowieniu postępowania decyzji w sprawie podatku od towarów i usług za okresy rozliczeniowe od grudnia 2008 r. do listopada 2013 r. postanawia - odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji - Skarżąca – P.H.P. P. Sp. z o.o. z siedzibą w W. , wniosła skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] listopada 2015 r. w przedmiocie odmowy uchylenia po wznowieniu postępowania decyzji w sprawie podatku od towarów i usług za okresy rozliczeniowe od grudnia 2008 r. do listopada 2013 r. W skardze zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] grudnia 2014 r. Nr [...] , gdyż zachodzi niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków w postaci egzekucji bieżących należności podatkowych powstałych na skutek odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku od towarów i usług ww. decyzji z dnia [...] grudnia 2014 r., której uchylenia w wyniku wznowienia postępowania domaga się Skarżąca. W ocenie Skarżącej wyegzekwowanie ww. decyzji dotkniętej - w jej ocenie -nieważnością postępowania, spowoduje upadłość podmiotu gospodarczego. Za uwzględnieniem wniosku przemawiają nadto okoliczności sprawy wskazujące na prawdopodobieństwo stwierdzenia nieważności zaskarżonej decyzji lub jej uchylenia, co w konsekwencji skutkowałoby wznowieniem postępowania i kontrolą sądową decyzji, której wniosek o wznowienie dotyczy. Podniosła zarzuty naruszenia art. 200 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r., poz. 749, z późn. zm., dalej "O.p.") i związane z tym naruszenie przepisów postępowania, które prowadzi do uchylenia decyzji na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm. – zwanej dalej: "p.p.s.a."), jeśli mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Zdaniem Skarżącej, niedoręczenie decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] grudnia 2014 r. Nr [...] pozbawiło ją prawa do sądu i jej ewentualnej zmiany. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z dyspozycją art. 61 § 3 p.p.s.a., sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać w całości lub w części wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeśli w wyniku ich wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Skarżąca wniosła w niniejszej sprawie o wstrzymanie wykonania decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] grudnia 2014 r. Nr [...] , określającej nadwyżkę podatku naliczonego nad należnym do przeniesienia na następny okres za poszczególne miesiące od grudnia 2008 r. do października 2013 r. oraz nadwyżkę podatku naliczonego nad należnym do zwrotu na rachunek bankowy za listopad 2013 r., co do której odnosił się złożony przez Skarżącą w niniejszej sprawie wniosek o wznowienie postępowania. Z przedmiotowego wniosku Skarżącej nie wynika natomiast aby odnosił się on do zaskarżonej w niniejszej sprawie decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] listopada 2015 r. w przedmiocie odmowy uchylenia po wznowieniu postępowania decyzji w sprawie podatku od towarów i usług za okresy rozliczeniowe od grudnia 2008 r. do listopada 2013 r. lub poprzedzającej ją decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] sierpnia 2015 r. Powyższe oznacza zatem, że złożony przez Skarżącą wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji, odnosi się do decyzji organu podatkowego, która nie została wydana w granicach tej samej (niniejszej) sprawy administracyjnej. Sąd może co prawda na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a., wstrzymać w toku postępowania sądowoadminitracyjnego wykonanie także innych decyzji, niż ta która była przedmiotem zaskarżenia w złożonej przez stronę skardze do sądu administracyjnego, jednakże może to być jedynie decyzja wydana w granicach tej samej sprawy administracyjnej (por. postanowienie NSA z dnia 18 października 2012r., I OSK 2484/12). Natomiast w niniejszej sprawie, jak to już wskazano powyżej, nie mamy do czynienia z taką sytuacją. Wskazać również należy, iż rozpoznając wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Sąd nie dokonuje oceny prawidłowości zaskarżonej decyzji, jako że przesłanki z art. 61 § 3 p.p.s.a nie są tożsame z tymi, które decydują o zasadności skargi (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 26 kwietnia 2004 r., sygn. akt FZ 33/04 i FZ 38/04, niepubl.). Dlatego też Sąd przy rozpatrywaniu wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie mógł brać pod uwagę przekonania Skarżącej o wydaniu decyzji z naruszeniem przepisów prawa. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a., Sąd odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia.