III SA/Wa 897/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Sokołowska, , po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.F. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] grudnia 2005 r. Nr [...] w przedmiocie orzeczenia o odpowiedzialności członka zarządu za zaległości podatkowe spółki w podatku od towarów i usług wraz z odsetkami za zwłokę postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 30 marca 2006 roku Skarżący Z.F. wezwany został do uiszczenia w terminie 7 dni od daty doręczenia pisma kwoty 2.192,- zł tytułem wpisu sądowego od wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. w przedmiocie orzeczenia o odpowiedzialności członka zarządu za zaległości podatkowe spółki w podatku od towarów i usług wraz z odsetkami za zwłokę. Jednocześnie Skarżącego pouczono, że niedopełnienie wskazanej w wezwaniu czynności w zakreślonym terminie spowoduje odrzucenie skargi. Zgodnie z zarządzeniem z dnia 29 marca 2006 r. wezwanie sądowe skierowano do Skarżącego na wskazany w skardze adres zamieszkania, a zatem z pominięciem podanego również w skardze adresu do korespondencji, obejmującego skrytkę pocztową, gdyż przepisy obowiązujące w zakresie doręczeń w postępowaniu sądowoadministracyjnym nie przewidują możliwości doręczania przesyłek sądowych na skrytkę pocztową. Wynika to zarówno z treści przepisów Rozdziału IV Działu III ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) – dalej: "p.p.s.a.", jak i z mających zastosowanie – zgodnie z art. 65 § 2 p.p.s.a. – przepisów Rozdziału 2 Działu I Tytułu VI Księgi pierwszej Części pierwszej k.p.c. oraz wykonawczego rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 17 czerwca 1999 r. w sprawie szczegółowego trybu doręczania pism sądowych przez pocztę w postępowaniu cywilnym (Dz. U. Nr 62 poz. 697 ze zm.). Zgodnie bowiem z treścią art. 69 p.p.s.a. doręczenia pism sądowych dokonuje się w mieszkaniu, w miejscu pracy lub tam, gdzie się adresata zastanie. Analogiczną dyspozycję zawiera art. 135 k.p.c. Nadto przepisy przywołanego wyżej rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości, regulując zasady doręczania pism sądowych, nie przewidują możliwości ich doręczenia na skrytkę pocztową. Wskazać przy tym należy, że w ocenie sądu doręczanie pism sądowych na skrytkę pocztową prowadziłoby do prowadzenia czynności sądowych z naruszeniem wszelkich terminów ustawowych i wyznaczanych przez sąd, a w efekcie do prowadzenia postępowania w terminach wyznaczanych w istocie przez Skarżącego, który może odbierać korespondencję ze skrytki pocztowej w dowolnym czasie. Przyjęcie takiego rozwiązania oznaczałoby, że Skarżącego nie obowiązywałyby w istocie żadne ustawowe zasady związane z doręczaniem pism sądowych i związanych z nimi konsekwencji prawnych. Powyższe stanowisko Sądu znajduje oparcie w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego (por. postanowienie NSA z dnia 29 stycznia 2002 r. sygn. akt II SA/Łd 1108/01, niepubl.). Na marginesie Sąd podkreśla, że o braku możliwości doręczania pism sądowych w postępowaniu sądowoadministracyjnym na skrytkę pocztową Sąd pouczył Skarżącego przy piśmie z dnia 30 marca 2006 r. W konsekwencji wezwanie uznane zostało za doręczone w dniu 21 kwietnia 2006 r. w trybie określonym w art. 73 p.p.s.a. oraz w art. 139 § 1 k.p.c. i § 9 cytowanego rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości, mających zastosowanie w sprawie, jak wskazano wyżej, w związku z art. 65 § 2 p.p.s.a., a także w związku z orzeczeniem przez Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 28 lutego 2006 r. sygn. akt P 13/05 o niezgodności art. 73 p.p.s.a. z art. 2 i art. 45 ust. 1 Konstytucji RP w zakresie, w jakim ustanawia siedmiodniowy termin przechowywania pisma procesowego i nie wymaga ponawiania zawiadomienia adresata o złożeniu tego pisma. Przyjmując domniemanie doręczenia przesyłki Skarżącemu Sąd miał na względzie okoliczność, że zgodnie z przywołanym wyżej przepisem § 9 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości przesyłka zawierająca wezwanie sądowe została dwukrotnie awizowana. Skoro zatem przesyłkę uznano za doręczoną w dniu 21 kwietnia 2006 r., przyjąć należało, że wskazany w wezwaniu sądowym siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu od skargi upływał z dniem 28 kwietnia 2006 r. (piątek). Po sprawdzeniu w rejestrze dochodów budżetowych Sądu stwierdzono natomiast, że do dnia 22 maja 2006 r. wpis sądowy nie został uiszczony. Zgodnie z treścią art. 220 § 3 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis. Sąd stwierdził, że w sprawie niniejszej zachodzi przesłanka opisana w przytoczonym przepisie. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 3 w zw. z art. 220 § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji.