III SA/Wa 910/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Kleiber (spr.), Sędziowie Asesor WSA Maciej Kurasz, Asesor WSA Hieronim Sęk, Protokolant Ewa Rutkowska, po rozpoznaniu w dniu 19 października 2007 r. na rozprawie sprawy ze skargi "R.P." Sp. z o.o. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [..] lutego 2007 r. Nr [..] w przedmiocie: umorzenia postępowania w sprawie określenia w prawidłowej wysokości podatku od towarów i usług p o s t a n a w i a zawiesić postępowanie sądowe Decyzją z dnia [...] lutego 2007 r. Dyrektor Izby Celnej w W. uchylił decyzję Naczelnika Urzędu Celnego [...] w W. z dnia [...] grudnia 2006 r. i umorzył postępowanie w sprawie. W uzasadnieniu decyzji Dyrektor Izby Celnej wyjaśnił, że jak wynika z akt sprawy, decyzją Naczelnika Urzędu Celnego [...] w W. z dnia [...] listopada 2003 r. uznano zgłoszenie celne (SAD nr [...] z dnia [...] listopada 2000 r.), dokonane przez R. Sp. z o.o. za nieprawidłowe w części dotyczącej określenia wartości celnej towaru i podatku od towarów i usług, określając skorygowaną, obniżoną wartość celną i skorygowany, obniżony podatek od towarów i usług. W wyniku wniesionego odwołania Dyrektor Izby Celnej w W. decyzją z dnia [...] grudnia 2004 r. uchylił decyzję organu l instancji w części dotyczącej określenia kwoty podatku od towarów i usług orzekając, iż brak było podstaw do wydania rozstrzygnięcia w tym zakresie z uwagi na brak wszczęcia postępowania podatkowego. W pozostałej części zaskarżoną decyzję utrzymał w mocy. Wówczas Naczelnik Urzędu Celnego [...] w W. wszczął z urzędu postępowanie podatkowe, a następnie decyzją nr [...] z dnia [...] grudnia 2005 r. określił należny podatek od towarów i usług. Pełnomocnik Strony złożył odwołanie od tej decyzji, w którym wniósł o jej uchylenie i umorzenie postępowania w sprawie z uwagi na przedawnienie zobowiązania podatkowego. Dyrektor Izby Celnej w W. stwierdził, że decyzję z dnia [...] grudnia 2005 r. należało uchylić i postępowanie umorzyć wobec tego, że decyzja ta ponownie rozstrzygała kwestię zobowiązań podatkowych Spółki. Jednocześnie bowiem nadal toczyła się sprawa, w której wydana została opisana decyzja z dnia [...] grudnia 2004 r. gdyż uchylił ją wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 24 listopada 2005 r. sygn. akt V SA/Wa 587/05. Dyrektor Izby Celnej w W. ponownie rozpatrując odwołanie Spółki od decyzji Naczelnika Urzędu Celnego [...] w W. z dnia [...] listopada 2003 r. po stwierdzeniu, że Dyrektor Izby Celnej w W. w wydanej w dniu [...] grudnia 2004 r. decyzji niezasadnie uchylił decyzję organu l instancji w części dotyczącej określenia wysokości kwoty podatku od towarów i usług, decyzją z dnia [...] lipca 2006 r. uchylił decyzję Naczelnika Urzędu Celnego [...] w W. z dnia [...] listopada 2003 r. w części dotyczącej określenia wartości celnej oraz kwoty podatku od towarów i usług orzekając ponownie w tym zakresie, a w pozostałej części zaskarżoną decyzję utrzymał w mocy. W ten sposób sprawa zobowiązań podatkowych została również rozstrzygnięta i w tym postępowaniu. Pismem z 20 marca 2007 r. R. Sp. z o.o. wniosła skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] lutego 2007 r., kwestionując ustalenia dotyczące wartości celnej towaru, podnosząc zarzut przedawnienia i naruszenia przez organy procedury administracyjnej. Skarga podkreśliła, że w sprawie został złamany zakaz reformationis in peius poprzez wydanie w postępowaniu odwoławczym rozstrzygnięcia na niekorzyść strony jak też wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 24 listopada 2005 r. dotyczył jedynie części podatkowej decyzji, a nie jej całości, co oznacza, że decyzja z dnia [...] grudnia 2004 r. skutecznie uchyliła decyzję organu pierwszej instancji w przedmiocie podatku od towarów i usług, gdyż w tej części nie była przedmiotem wyrokowania. Pismem z 14 września 2007 r. skarżąca wniosła, na podstawie art. 125 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej jako u.p.p.s.a. - o zawieszenie postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym, ze względu na to, że przed Naczelnym Sądem Administracyjnym "toczy się postępowanie sądowo - administracyjne co do reformatoryjnej decyzji Dyrektora Izby Celnej w W. z [...] lipca 2006 r." Wyjaśniła też, że koncepcja Spółki wskazująca, że wyrok Sądu z dnia 24 listopada 2005 r. uchylił decyzję jedynie w części podatkowej znalazła potwierdzenie w uzasadnieniu postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 12 czerwca 2007 r. sygn. akt II SA/Wa 587/05, oddalającego wniosek Spółki o wykładnię opisywanego wyroku, które załączyła do tegoż pisma. Pismem z 6 października 2007 r. Dyrektor Izby Celnej w W. stwierdził, że wobec przytoczonych okoliczności przychyla się do wniosku skarżącej o zawieszenie postępowania. Sąd podziela pogląd obu stron postępowania o wpływie wyniku, zawisłej przed Naczelnym Sądem Administracyjnym sprawy ze skargi kasacyjnej Spółki od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 8 maja 2007 r. sygn. akt V SA/Wa 1624/06, na treść orzeczenia w niniejszej sprawie. Wynik kontroli legalności decyzji przeprowadzonej w sprawie o sygnaturze V SA/Wa 1624/06 będzie wyznacznikiem zgodności z prawem decyzji Dyrektora Izby Celnej w W. z [...] lutego 2007 r., zaskarżonej w sprawie III SA/Wa 910/07, ponieważ decyzja z [...] lutego 2007 r. umarzała postępowanie w przedmiocie podatku od towarów i usług ze względu na rozstrzygnięcie tej materii w treści decyzji z [...] lipca 2007 r. W sentencji wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 24 listopada 2005 r. sygn. akt V SA/Wa 587/05. nie wskazano, iż zaskarżona decyzja z dnia [...] grudnia 2004 r. Dyrektora Izby Celnej została uchylona jedynie w zaskarżonej części. Dlatego też Dyrektor Izby Celnej uznał, iż orzeczenie dotyczy całości zaskarżonej decyzji. Z tego powodu Sąd, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 i art. 131 u.p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.