III SA/Wa 925/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Owsiak, po rozpoznaniu w dniu 30 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. sp. z o.o. z siedzibą w W. na interpretację indywidualną Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 9 listopada 2016 r. Nr IPPB5/4510-776/16-6/PW w przedmiocie podatku dochodowego od osób prawnych postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić M. M. sp. z o.o. z siedzibą w W. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 200 (słownie: dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. M. sp. z o.o. z siedzibą w W. – skarżąca w niniejszej sprawie, po otrzymaniu odpowiedzi Ministra Rozwoju i Finansów – Dyrektora Izby Skarbowej w W. na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa z dnia 21 grudnia 2016 r. złożyła skargę na interpretację indywidualną Ministra Rozwoju i Finansów – Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia 9 listopada 2016 r. Z urzędowego poświadczenia doręczenia odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa wynika, że doręczono je pełnomocnikowi skarżącej 27 grudnia 2016 r. Pełnomocnik skarżącej w dniu 24 stycznia 2017 r. (data nadania) wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Izby Skarbowej w L. – Biura Informacji Podatkowej w P. . Dyrektor Izby Skarbowej w L. w dniu 3 lutego 2017 r. (data nadania) przesłał skargę do Dyrektora Izby Skarbowej w K. – Biura Krajowej Informacji Podatkowej w B. . Dyrektor Izby Skarbowej w K. w dniu 10 lutego 2017 r. (data nadania) przesłał skargę do Dyrektora Izby Skarbowej w W. – Biura Informacji Podatkowej w P. . Dyrektor Izby Skarbowej w W. – Biuro Informacji Podatkowej w P. w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie z uwagi na uchybienie terminu do jej złożenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z dyspozycją art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.; dalej: P.p.s.a.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Do skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego konieczne jest zatem zachowanie 30-dniowego terminu od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia administracyjnego zapadłego w sprawie oraz wniesienie skargi za pośrednictwem właściwego organu administracji. W niniejszej sprawie odpowiedź na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa doręczona została pełnomocnikowi skarżącej 27 grudnia 2016 r. Zaskarżona interpretacja jak również odpowiedz na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa zawierały prawidłowe pouczenie o możliwości, terminie i sposobie wniesienia środka zaskarżenia – skargi do sądu administracyjnego z pośrednictwem Dyrektora Izby Skarbowej w W. - Biura Krajowej Informacji Podatkowej w P. . Termin 30-dniowy do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem właściwego organu, zaczął biec 28 grudnia 2016 r. i upłynął z dniem 26 stycznia 2017 r. Jak wspomniano, skarga na wyżej wymienioną interpretację indywidualną została nadana w urzędzie pocztowym w dniu 24 stycznia 2017 r. ale do niewłaściwego organu - Dyrektora Izby Skarbowej w L. – Biura Informacji Podatkowej w P. . Do właściwego organu tj. Dyrektora Izby Skarbowej w W. – Biura Krajowej Informacji Podatkowej w P. skarga została nadana dopiero 10 lutego 2017 r. W tych okolicznościach należy stwierdzić, że nastąpiło uchybienie ustawowego terminu do wniesienia skargi. Nadmienić należy, że gdyby nawet Dyrektor Izby Skarbowej w L. – Biuro Informacji Podatkowej w P. przekazało skargę do organu właściwego w pierwszym możliwym terminie, to i tak skarga zostałaby uznana za złożoną po terminie, bowiem pierwszym terminem w którym można było skargę przekazać była data wpływu skargi do organu niewłaściwego tj. 30 stycznia 2017 r. Warto w tym miejscu wskazać także, że stosownie do art. 170 § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2015 r., poz. 613 ze zm.) - podanie wniesione do organu niewłaściwego przed upływem terminu określonego przepisami prawa uważa się za wniesione z zachowaniem terminu. Jak wskazuje się jednak w orzecznictwie przepis ten, ogranicza się wyłącznie do postępowania przed organami administracji publicznej i nie obejmuje on postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym [tak: postanowienie NSA z dnia 7 października 2010 r. sygn. akt II FSK 1418/10, dostępne pod adresem: www.orzeczenia.nsa.gov.pl]. Dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania skargi do niewłaściwego organu [tak: postanowienie NSA z dnia 16 lipca 2013 r. sygn. akt II FSK 1775/13, dostępne pod adresem www.orzeczenia.nsa.gov.pl]. Na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, wobec czego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił, jak w sentencji. Zgodnie natomiast z art. 232 § 1 pkt 1 lit. a P.p.s.a. Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego. Na tej zatem podstawie Sąd orzekł o zwrocie uiszczonego w sprawie wpisu na rzecz skarżącej.