III SA/Wa 93/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grażyna Nasierowska po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. O. i B. M. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] października 2009 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania podatkowego postanawia odrzucić zażalenie Skarżący Z. O. i B. M. (zwani dalej "Skarżącymi"), wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, skargę na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] października 2009 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania podatkowego. W skardze tej zawarli wniosek o wstrzymanie zaskarżonej decyzji. Postanowieniem z 30 kwietnia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia. Postanowienie to – jak wynika z dowodu jego doręczenia – Skarżący Z. O. odebrał 26 maja 2010 r. Natomiast Skarżąca B. M., przedmiotowej przesyłki nie podjęła. Postanowienie to zostało wysłane do Skarżącej B. M. 6 maja 2010 r. Doręczający przesyłkę, w dniu 12 maja 2010 r., nie zastał Skarżącej pod wskazanym adresem (adnotacja doręczającego "mieszkanie zamknięte"), a przedmiotową przesyłkę – jak wynika z adnotacji na kopercie – umieścił w placówce pocztowej W. Mimo dwukrotnego awizowania przesyłki tj. 12 i 20 maja 2010 r. Skarżąca przesyłki nie podjęła. Po upływie terminu do podjęcia przesyłki Urząd Pocztowy W. zwrócił przedmiotową przesyłkę do Sądu. Zaskarżone postanowienie zawierało pouczenie, iż stronie przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego w terminie 7 dni od daty doręczenia postanowienia, a zażalenie złożone po upływie tego terminu zostanie odrzucone. Skarżący nie zastosowali się do tego pouczenia i wnieśli zażalenie 3 czerwca 2010 r. (data stempla pocztowego), a zatem z przekroczeniem terminu do dokonania tej czynności. Termin bowiem do wniesienia przedmiotowego zażalenia upłynął 2 czerwca 2010 r. (środa). Skuteczne doręczenie przedmiotowego postanowienia nastąpiło 26 maja 2010r. Skarżący Z. O. odebrał postanowienie 26 maja 2010r. Natomiast postanowienie skierowane na adres Skarżącej B. M. należało uznać za doręczone z upływem 26 maja 2010 r., w trybie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwaną dalej "p.p.s.a." W myśl bowiem przepisu art. 73 p.p.s.a.. doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, na który złożono pismo w placówce pocztowej. Zgodnie natomiast z art. 178 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w terminie. Przepis art. 197 § 2 p.p.s.a. stanowi natomiast, że do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. W myśl art. 194 § 1 zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest: wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61 (pkt 2 cyt. przepisu) W konsekwencji, wniesienie zażalenia po upływie terminu - jak to ma miejsce w niniejszej sprawie - w świetle cytowanego przepisu stanowi podstawę do odrzucenia zażalenia. Dlatego na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzeczono jak w postanowieniu.