III SA/Wa 955/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Kleiber po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. S. na interpretację indywidualną Ministra Finansów z dnia [...] marca 2008 r. nr [...] w przedmiocie skargi na interpretację indywidualną w zakresie podatku akcyzowego postanawia: odrzucić skargę. B. S. - "Skarżąca" w niniejszej sprawie, wnioskiem z dnia 11 grudnia 2007 r., uzupełnionym w dniu 17 stycznia 2008 r. zwróciła się do Ministra Finansów o udzielenie pisemnej interpretacji co do sposobu i zakresu stosowania przepisów prawa podatkowego w sprawie dotyczącej podatku akcyzowego. W dniu [...] marca 2008 r. Minister Finansów wydał interpretację, w której uznał stanowisko Skarżącej za nieprawidłowe. W dniu 13 marca 2008r. do Dyrektora Izby Skarbowej w K. wpłynęło pismo Skarżącej zawierające wezwanie do usunięcia naruszenia prawa oraz skarga skierowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W odpowiedzi na powyższe wezwanie Minister Finansów stwierdził, że brak jest podstaw do zmiany stanowiska wyrażonego w wydanej wcześniej interpretacji. Odpowiedź powyższa została wysłana na adres Skarżącej w dniu 14 kwietnia 2008r. W odpowiedzi na skargę Minister Finansów wniósł o odrzucenie skargi z powodu jej niedopuszczalności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej "ppsa", skargę na indywidualną interpretację, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa. W przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4 ppsa, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia taki jak zażalenie, odwołanie, wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy lub wezwanie do usunięcia naruszenia prawa przewidziany w ustawie. Przepis w takim brzmieniu oznacza, że dopiero wyczerpanie administracyjnego toku instancji otwiera drogę do uruchomienia kontroli działania organów administracji przez sąd administracyjny. Na podkreślenie zasługuje to, iż zaskarżona w niniejszej sprawie interpretacja zawierała prawidłowe pouczenie, że skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, można wnieść dopiero po wcześniejszym wezwaniu organu, który wydał interpretację, do usunięcia naruszenia prawa. Z akt sprawy wynika, iż z prawa tego Skarżąca skorzystała składając w dniu 13 marca 2008r. wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, do organu, który wydał interpretację. Dyrektor Izby Skarbowej w K. w odpowiedzi na powyższe wezwanie w dniu [...] kwietnia 2008r. stwierdził brak podstaw do zmiany uprzednio wydanej interpretacji. Powyższa odpowiedź została wysłana na adres Skarżącej w dniu 14 kwietnia 2008r., a więc już po złożeniu przez nią skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Mając na uwadze powyższe należy podkreślić, iż w sytuacji, gdy ustawa przewiduje środek zaskarżenia, skarga przysługuje wyłącznie po wezwaniu organu do usunięcia prawa. Niedopuszczalna jest natomiast skarga na indywidualną interpretację organu wniesiona bez uprzedniego wezwania go do usunięcia naruszenia prawa. Ponieważ w sprawie niniejszej zaskarżono interpretację bez takiego wezwania, skargę należało uznać za niedopuszczalną. Uwzględniając powyższy stan faktyczny i prawny Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, postanowił jak w sentencji.