III SA/Wa 959/10

Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Agnieszka Grzelak po rozpoznaniu w dniu 18 sierpnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi W. S. na decyzję Samorządowego kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2010 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości w podatku od nieruchomości za 2008 rok postanawia przyznać prawo pomocy w zakresie zwolnienia od wpisu sądowego od skargi Skarżący W. S. na urzędowym formularzu PPF wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. W uzasadnieniu podniósł, że utrzymuje się z emerytury w kwocie 1.282 zł netto. Podniósł, że jest osobą niepełnosprawną, po przebytych [...] oraz, że ma wszczepiony [...]. Na leki wydaje miesięcznie około 180 zł. Po zakupie leków i opłacie energii i gazu nie wystarcza mu pieniędzy na dalsze opłaty. Ponadto ponosi koszty dojazdów i opłat za wizyty lekarskie w Instytucie [...] w A. Skarżący oświadczył, że samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe; jego żona nie żyje, a z synem nie utrzymuje kontaktów. Z oświadczenia o stanie rodzinnym majątku i dochodach wynika, że Skarżący posiada dom o powierzchni 180 m² oraz budynek w stanie surowym oraz, ze nie posiada oszczędności ani przedmiotów wartościowych. Na wezwanie referendarza sądowego o przedłożenie dokumentów źródłowych obrazujących sytuację majątkową, Skarżący oświadczył, że nie korzysta z pomocy społecznej, na koncie bankowym nie zgromadził żadnych środków oraz, że prowadzoną działalność gospodarczą z uwagi na ponoszone straty zawiesił od 1 grudnia 2009 r. Skarżący przedłożył zeznanie o wysokości osiągniętego dochodu poniesionej straty PIT – 36, z którego wynika, że w 2009 r. z tytułu emerytury osiągnął dochód w kwocie 17.803,64 zł ( w 2008 – 16.231,86 zł) oraz, że z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej poniósł stratę w wysokości 8.362,50 zł. ( w 2008 r. – 1.946,02 zł). Skarżący przedstawił również wezwanie do zapłaty ostateczne – przesądowe z tytułu zaległości w kwocie 292,80 zł na rzecz O. Sp. z .o.o., wystawione na Przedsiębiorstwo handlowo – Usługowe [...] W. S. Ponadto Skarżący przedstawił zaświadczenie o zaleganiu wymienionego Przedsiębiorstwa na kwotę 1.171,20 zł na rzecz F. s.c. P. i E. J. Skarżący przedstawił faktury zakupu leków za lata 2008 – 2010. Z przedstawionej faktury za energię elektryczną wynika, że za okres od 14 listopada 2009 r. do 14 stycznia 2010 r. Skarżący poniósł opłatę w kwocie 420,30 zł. Ponadto Skarżący oświadczył, że opłata za czynsz wynosi 1.337 zł rocznie oraz, że posiada zaległości czynszowe za lata 2008 , 2009 oraz pierwszy kwartał 2010 r. Podniósł, że zamieszkiwany budynek ogrzewa węglem kamiennym, co w okresie zimowym kosztuje około 3.400 zł. Koszt wywozu nieczystości Skarżący określił na 300-400 zł rocznie. Ponadto Skarżący spłaca zadłużenie z tytułu działalności gospodarczej. Mając na względzie powyższe zważono, co następuje: Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwaną dalej P.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§2), natomiast prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko z opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 3). W przypadku osób fizycznych przyznanie prawa pomocy następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy osoba ta wykaże, iż nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny ( pkt. 2 cyt. wyżej przepisu). Z regulacji prawnych dotyczących kosztów sądowych można wysnuć wniosek, że wnoszenie opłat sądowych jest zasadą natomiast zwolnienie z ich uiszczenia stanowi odstępstwo od niej. Założeniem prawa do bezpłatnej pomocy prawnej jest to, że strona – ze względu na swój stan majątkowy – nie jest w stanie ponieść jej kosztów. Mając na uwadze powołane regulacje prawne i wynikające z nich zasady jakimi należy kierować się rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy, wysokość wpisu sądowego wynoszącą 500,00 zł jak i stan faktyczny sprawy, należy stwierdzić, iż w sprawie istnieją podstawy dla pozytywnego załatwienia wniosku strony w zakresie zwolnienia od uiszczenia wpisu sądowego. Zauważa się, że postępowanie w przedmiocie przyznania prawa pomocy wszczynane jest wyłącznie na wniosek strony, co oznacza, iż to wnioskodawca winien wskazać na okoliczności uzasadniające jego żądanie. W niniejszej sprawie strona Skarżąca uprawdopodobniła natomiast, że nie jest w stanie ponieść kosztów w sprawie do których uiszczenia jest zobowiązana tj. wpisu sądowego należnego w sprawie. Skarżący bowiem znajduje się w trudnej sytuacji materialnej. Jedyny dochód jaki uzyskuje stanowi kwota 1.282 zł otrzymywana z tytułu emerytury. Wydatki Skarżącego, z tytułu miesięcznego utrzymania (opłaty za media, utrzymanie oraz leczenie) pokrywają całość tej kwoty. Ponadto jak wynika z wyjaśnień Skarżącego na niektóre opłaty (czynsz) Skarżącemu nie wystarcza środków, co powoduje zaległości w opłatach czynszowych za lata 2008 -2010 Skarżący nie posiada żadnego majątku z wyjątkiem domu oraz budynku w stanie surowym. Zatem po rozpoznaniu wniosku, ocenie dokumentów oraz analizie informacji przedstawionych przez Skarżącego stwierdzić należy, że Skarżący wykazał, że nie jest obecnie w stanie, bez uszczerbku koniecznego utrzymania, ponieść kosztów sądowych / wpisu od skargi. Jednocześnie podnieść należy, że kwota wpisu od skargi na obecnym etapie postępowania jest jedynym kosztem do uiszczenia którego Skarżący jest zobowiązany. Z uwagi na powyższe na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a. postanowiono jak w sentencji.