III SA/Wa 968/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Radziszewska - Krupa, po rozpoznaniu w dniu 30 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. W. na decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w C. z dnia [...] lipca 2011 r., Nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku akcyzowym postanawia odrzucić skargę Naczelnik Urzędu Celnego w C. (dalej; "NUC") decyzją z [...] lipca 2011r. określił T. W. (dalej: "Skarżący") wysokość zobowiązania w podatku akcyzowym, powstałego z tytułu nabycia wewnątrzwspólnotowego samochodu osobowego marki [...] w wysokości 6677,00 zł. W decyzji tej, doręczonej Skarżącemu 3 sierpnia 2011r., zawarto pouczenie o możliwości zaskarżenia jej do Dyrektora Izby Celnej w W. (dalej: "DIC") za pośrednictwem NUC, w terminie 14 dni od daty jej doręczenia. Wnioskiem z 22 września 2011r. Skarżący zwrócił się do DIC o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od ww. decyzji NUC. DIC postanowieniem z [...] stycznia 2012r. niniejszy wniosek pozostawił bez rozpoznania ze względu na nieuzupełnienie jego braków formalnych. Pismem z 7 lutego 2012r. (nadanym w Urzędzie Pocztowym 9 lutego 2012r.) Skarżący złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję NUC z [...] lipca 2011r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z dyspozycją art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej: "P.p.s.a" skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 P.p.s.a.). Jeśli ustawodawca przewidział środek zaskarżenia (w postaci odwołania albo wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy) w odniesieniu do sprawy załatwianej przez organ pierwszej instancji w drodze decyzji, jednym z warunków dopuszczalności wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest wcześniejsze skuteczne zaskarżenie takiej decyzji w postępowaniu administracyjnym. Zaskarżenie oznacza m.in. złożenie środka zaskarżenia (odwołania albo wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy) z zachowaniem terminu, który zostanie rozpatrzony w postępowaniu odwoławczym albo w postępowaniu z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, przez: 1) wydanie decyzji utrzymującej w mocy decyzję pierwszoinstancyjną, albo 2) wydanie decyzji uchylającej decyzję pierwszoinstancyjną w całości lub w części i orzekającą w tym zakresie co do istoty sprawy, albo 3) zakończenie postępowanie w inny sposób. Skargę można złożyć na decyzję organu drugiej instancji – ostateczną, wydaną w tym przedmiocie, co do którego toczyło się postępowanie. Na podkreślenie zasługuje fakt, iż zaskarżona w niniejszej sprawie decyzja organu pierwszej instancji zawierała prawidłowe pouczenie o prawie wniesienia odwołania do DIC. Z akt sprawy wynika, iż wniosek Skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia tego odwołania, z powodu nieuzupełnienia braków formalnych, został pozostawiony bez rozpoznania. Postanowienie w tym zakresie nie zostało zaskarżone do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Warszawie. Mając na uwadze powyższe należy podkreślić, iż w sytuacji, gdy ustawa przewiduje środek zaskarżenia, skarga przysługuje wyłącznie na decyzję wydaną na skutek jego rozpatrzenia. Niedopuszczalna jest natomiast skarga na decyzję organu pierwszej instancji. Ponieważ w sprawie niniejszej zaskarżono decyzję wydaną w pierwszej instancji, skargę należało uznać za niedopuszczalną. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na mocy art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.