III SA/Wa 970/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Trelka, , , po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. D. o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi R. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] stycznia 2011 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia odsetek od zaległości w podatku od środków transportowych za okres od 2004 r. do I półrocza 2008 r. postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. R. D. (dalej "Skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] stycznia 2011 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia odsetek od zaległości w podatku od środków transportowych za okres od 2004 r. do I półrocza 2008 r. W przedmiotowej skardze zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, uzasadniając pogorszeniem sytuacji materialnej jego rodziny. Wskazał, że decyzje różnych organów władzy publicznej doprowadziły go do stanu ubóstwa, a nadto skutkowały tym, że upadło jego przedsiębiorstwo. Wyjaśnił, że Organ I instancji dwukrotnie wydał decyzje w przedmiocie spłaty ratalnej, pozostawiając ostatnią ratę w wysokości, której Skarżący nie będzie mógł zapłacić bez uszczerbku dla egzystencji jego rodziny. Podniósł, że wzrosła kwota odsetek od zaległości podatkowej, a nadto żaden z organów nie zrezygnował z obciążania Skarżącego opłatą prolongacyjną w kwocie 1367 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zasadą jest, że wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Zgodnie z § 3 powołanego wyżej artykułu sąd może - po przekazaniu mu skargi - na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Niemniej podstawowym warunkiem analizy kwestii wstrzymania wykonania decyzji jest to, aby decyzja ta podlegała wykonaniu, tj. aby konieczne było podjęcie pewnych czynności o charakterze prawnym lub faktycznym w celu zrealizowania nakazów (zakazów) wynikających z takiej decyzji. W niniejszej sprawie Skarżący wniósł skargę na decyzję o odmowie umorzenia odsetek od zaległości podatkowych. Decyzja ta, jak wynika z jej istoty, nie wymaga żadnego "wykonania" w rozumieniu art. 61 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Organ zakwestionował jedynie w wydanej decyzji negatywnej możliwość umorzenia przedmiotowej zaległości. Wniosek Skarżącego zmierza w istocie do uzyskania od Sądu oświadczenia nakazującego umorzenie zaległości w podatku od środków transportowych, co uznać należy za niedopuszczalne. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 61 § 3 oraz § 5 powołanej ustawy procesowej postanowił, jak w sentencji.