III SA/Wa 981/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Krystyna Kleiber, , po rozpoznaniu w dniu 6 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lipca 2010 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2010 r. postanawia: - odrzucić skargę - Decyzją z dnia [...] lipca 2010 r. wydaną dla A. P., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. uchyliło decyzję Prezydenta Miasta W. z dnia [...] marca 2010 r. w przedmiocie ustalenia wysokości zobowiązania podatkowego z tytułu podatku od nieruchomości za 2010 r. oraz ustaliło wysokość podatku od nieruchomości na rok 2010 r. z tytułu posiadania nieruchomości położonej w W. przy ul. [...] w wysokości 75 zł. Decyzję powyższą doręczono A. P. i J. P. w dniu 4 sierpnia 2010 r. (zwrotne potwierdzenia odbioru – k. 14 i 15 akt administracyjnych). Pismem z dnia 15 lutego 2011 r. (wniesionym w dniu 16 lutego 2011 r.) P. W. złożył skargę na ww. decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lipca 2010 r. Ze skargi wynika, iż wnoszący ją Prokurator – decydując się na złożenie skargi - działał z wniosku Prezydenta Miasta W. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu jako wniesiona po terminie. Zgodnie z art. 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) Prokurator oraz Rzecznik Praw Obywatelskich mogą wziąć udział w każdym toczącym się postępowaniu, a także wnieść skargę, skargę kasacyjną, zażalenie oraz skargę o wznowienie postępowania, jeżeli według ich oceny wymaga tego ochrona praworządności lub praw człowieka i obywatela. W takim przypadku przysługują im prawa strony. Zgodnie natomiast z art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl § 3 zd. 1 cyt. przepisu Prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich mogą wnieść skargę w terminie sześciu miesięcy od dnia doręczenia stronie (podkr. Sądu) rozstrzygnięcia w sprawie indywidualnej, a w pozostałych przypadkach w terminie sześciu miesięcy od dnia wejścia w życie aktu lub podjęcia innej czynności uzasadniającej wniesienie skargi. Z powyższego przepisu wynika zatem, iż aby prawidłowo wnieść skargę do sądu administracyjnego na decyzję administracyjną Prokurator powinien uczynić to w terminie 6 miesięcy od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia w sprawie indywidualnej. W niniejszej sprawie termin ten został przekroczony. Z akt sprawy wynika bowiem, iż zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lipca 2010 r. doręczono stronie – A. P. i J. P. - w dniu 4 sierpnia 2010 r. Sześciomiesięczny termin do wniesienia skargi upływał więc w dniu 4 lutego 2011 r. Skarga została natomiast wniesiona w dniu 16 lutego 2011 r., a więc z dwunastodniowym uchybieniem terminu. W niniejszej sprawie Prokurator jako skarżący posiada prawa strony, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. jest organem, który wydał zaskarżoną decyzję, uczestnikami na prawach strony są A. P. oraz J.P. Tym samym termin na wniesienie skargi przez Prokuratora należy liczyć od dnia doręczenia tejże decyzji stronie, a więc osobie której dotyczy decyzja. Jak już wskazano termin uprawniający Prokuratora do wniesienia skargi rozpoczął bieg w dniu 4 sierpnia 2010 r. W konsekwencji skargę wniesioną w dniu 16 lutego 2011 r. należało uznać za wniesioną po terminie. Na marginesie Sąd wskazuje, iż w sprawie żadnego znaczenia nie miała okoliczność, iż wnosząc skargę Prokurator działał z wniosku Prezydenta Miasta W. Zgodnie bowiem z cytowanym wcześniej art. 8 p.p.s.a. w postępowaniu sądowoadministracyjnym Prokurator działa w celu ochrony praworządności, nie reprezentuje natomiast żadnego z podmiotów postępowania (strony bądź organu administracji). Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Odrzucenie skargi przyjmuje formę postanowienia i może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Uznając zatem, iż skarga w niniejszej sprawie została wniesiona po terminie, Sąd, działając na podstawie powołanego wyżej art. 58 § 1 pkt 2 oraz art. 58 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.