III SAB 92/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Antoni Hanusz, Sędzia WSA Grażyna Nasierowska (spr.), Asesor WSA Jolanta Sokołowska, Protokolant Łukasz Duda, po rozpoznaniu w dniu 3 sierpnia 2004 r. sprawy ze skargi [...] Centrum Ratownictwa Medycznego i Transportu Sanitarnego w K. na bezczynność Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej w przedmiocie wpłaty na PFRON. oddala skargę [...] Centrum Ratownictwa Medycznego i Transportu Sanitarnego w K. , zwane dalej Centrum, w skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego z [...] września 2003 r. na decyzję Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z [...]sierpnia 2003 r. utrzymującą w mocy decyzję Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z [...] listopada 2001 r. jednocześnie zarzuciło bezczynność Ministrowi w sprawie, która ma związek z decyzją Prezesa Zarządu PFRON z dnia [...] stycznia 2003 r. Centrum wyjaśniło, że Minister "nie rozpoznaje zaległych spraw, a bieżące wpłaty zalicza na poczet zaległych spraw, a nie rozpoznanych". Jednocześnie strona skarżąca wniosła o zobowiązanie organu podatkowego do rozpoznania spraw, które mają związek z decyzją , w tym z decyzją Prezesa Zarządu PFRON z dnia [...]stycznia 2003 r. w sprawie określenia wysokości zaległości z tytułu wpłat na PFRON za sierpień 2002 r. W uzasadnieniu skargi brak jest odniesienia do decyzji Prezesa Zarządu PFRON z dnia [...] stycznia 2003 r. Skarga zawiera m.in. zarzuty dotyczące decyzji Prezesa Zarządu PFRON z [...] listopada 2002 r., którą w tej części Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił postanowieniem z dnia 28 listopada 2003 r., III SAB 91/03 oraz opis postępowania w sprawie zaległości Centrum za okres I-VII 2002 r. W odpowiedzi na skargę Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej wniósł o jej oddalenie. Odnosząc się do zarzutu pozostawania w bezczynności przez organ odwoławczy m.in. w sprawie dotyczącej decyzji Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z [...] stycznia 2003 r. , Minister wyjaśnił, że Prezes Zarządu PFRON jako organ I instancji na mocy decyzji z [...] kwietnia 2003 r. uchylił decyzję z [...] stycznia 2003 r. Do Ministra zaś nie wpłynęły odwołania, stąd też organ ten nie miał możności podjęcia jakiegokolwiek rozstrzygnięcia. Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył, co następuje : Zgodnie z art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269), Sąd sprawuje wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem (legalności). Wojewódzki Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę zgodnie z zakresem swojej właściwości, nie stwierdził podstaw do uznania skargi strony skarżącej za zasadną. Zgodnie z art. 3 §2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje m.in. orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w sprawach skarg na decyzje administracyjne; postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; inne niż wyżej określone akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Centrum zarzuciło Ministrowi Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej bezczynność w sprawie związanej z decyzją Prezesa Zarządu PFRON z [...] stycznia 2003 r. Powyższy zarzut nie został w skardze uzasadniony. Z akt sprawy wynika, że decyzją z [...] kwietnia 2003 r., nr [...], Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych po rozpatrzeniu odwołania Centrum z [...] lutego 2003 r. uchylił decyzję Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z [...] stycznia 2003 r. i umorzył postępowanie w sprawie określenia wysokości zaległości z tytułu wpłat na PFRON w kwocie [...] zł oraz odsetek w wysokości [...] zł za sierpień 2002 r. Jednocześnie Prezes PFRON w decyzji z [...] kwietnia 2003 r. prawidłowo pouczył Centrum o prawie odwołania do Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej w terminie 14 dni od daty jej doręczenia. Minister w odpowiedzi na skargę wyjaśnił, że odwołanie w powyższej sprawie nie wpłynęło. Ze skargi wniesionej do NSA również nie wynika, by strona skarżąca wniosła odwołanie od decyzji. Brak jest zatem dowodów, które mogłyby świadczyć o bezczynności Ministra w sprawie decyzji Prezesa Zarządu PFRON z [...] stycznia 2003 r. Wobec powyższego skargę jako nieuzasadnioną należało zgodnie z art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia - Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), oddalić.