III SAB/Wa 20/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Olesińska, po rozpoznaniu w dniu 10 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia J. D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 czerwca 2017 r., sygn. akt III SAB/Wa 20/17 sprawy ze skargi J. D. na bezczynność Wójta Gminy D. postanawia 1) odrzucić zażalenie; 2) zwrócić Skarżącemu ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego od zażalenia. Skarżący – J. D. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynności Wójta Gminy D. Postanowieniem z dnia 12 czerwca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził swą niewłaściwość oraz orzekł o przekazaniu sprawy według właściwości Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Bydgoszczy. Pismem z dnia 28 czerwca 2017 r. Skarżący złożył zażalenie na powyższe postanowienie. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 5 lipca 2017 r. wezwano Skarżącego do uzupełnienia braku formalnego zażalenia poprzez wskazanie zaskarżonego postanowienia, zawarcie wniosku o zmianę lub uchylenie zaskarżonego postanowienia, podanie zwięzłego uzasadnienia zażalenia oraz nadesłanie odpisów zażalenia oraz odpisów załączników do zażalenia. Wezwanie zawierało pouczenie, że nieuzupełnienie braków formalnych w wyznaczonym terminie spowoduje odrzucenie zażalenia. Na podstawie odrębnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 lipca 2017 r. Skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w kwocie 100 zł, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru ww. wezwań wynika, że zostały one skutecznie doręczone Skarżącemu w dniu 11 lipca 2017 r. (k. 32 akt sądowych). W zakreślonym terminie Skarżący uiścił wpis od zażalenia. Pismem z dnia 18 lipca 2017 r. zatytułowanym "Doniesienie" Skarżący poinformował o dopuszczeniu się "samosądu" ze strony nadawcy przesyłki pocztowej zawierającej upomnienie Wójta Gminy D. z dnia 5 lipca 2017 r. o zadłużeniu Skarżącego z tytułu opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi. W piśmie Skarżący zakwestionował istnienie zadłużenia z ww. tytułu. Do pisma dołączył kserokopię ww. upomnienia wraz z potwierdzeniem uiszczenia wpisu od zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej: "p.p.s.a.", do pisma strona ma obowiązek dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla stron, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie załącznika do akt sądowych. Z kolei w myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, Sąd wzywa stronę o jego uzupełnienie w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia pisma. W sytuacji więc nie uzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych pisma w tym przypadku zażalenia, wojewódzki sąd administracyjny na posiedzeniu niejawnym odrzuca zażalenie na podstawie art. 178 ustawy. Do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się bowiem odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, o czym stanowi art. 197 § 2 tej ustawy Jak wcześniej wskazano wezwanie do uzupełnienia braków formalnych zażalenia zostało doręczone Skarżącemu w dniu 5 lipca 2017 r. Ustawowy siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych zażalenia oraz do uiszczenia wpisu zatem upłynął w dniu 12 lipca 2016 r. Wezwanie zostało doręczone na wskazany w skardze adres do korespondencji. Tym samym uznać należało, że Skarżący został prawidłowo pouczony o skutkach nie wykonania zarządzeń z dnia 5 lipca 2017 r. we wskazanym terminie. Złożone przez Skarżącego pismo z dnia 18 lipca 2017 r. zatytułowane "Doniesienie" nie spełnia warunków by uznać je za uzupełnienie braków formalnych zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 czerwca 2017 r. W szczególności Skarżący w powyższym piśmie nie zawarł wniosku o zmianę lub uchylenie zaskarżonego postanowienia. Nie podał również zwięzłego uzasadnienia zażalenia. Ponadto Skarżący nie nadesłał odpisów zażalenia oraz odpisów załączników do zażalenia. Treść pisma Skarżącego z dnia 18 lipca 2017 r. w istocie odnosi się jedynie do doręczonego Skarżącemu upomnienia Wójta Gminy D. z dnia 5 lipca 2017 r. o zadłużeniu Skarżącego z tytułu opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Tym samym Skarżący do dnia dzisiejszego nie uzupełnił braków formalnych zażalenia na postanowienie z dnia 12 czerwca 2017 r. Mając, zatem na uwadze, że zakreślony siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych zażalenia upłynął bezskutecznie 12 lipca 2017 r., Sąd na mocy art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. postanowił o odrzuceniu zażalenia. O zwrocie uiszczonego wpisu postanowiono na podstawie art. 232 §1 pkt 1 p.p.s.a.