III SAB/Wa 28/19

Dnia 14 października 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: , Przewodniczący Sędzia WSA Włodzimierz Gurba, po rozpoznaniu w dniu 14 października 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.L. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie przez Dyrektora Izby Administracji Skarbowej postępowania odwoławczego postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz J.L. kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Jak wynika z akt sprawy Naczelnik Urzędu Skarbowego W. decyzją z [...] października 2018 r. orzekł o solidarnej ze spółką odpowiedzialności podatkowej J.L. – zwanej dalej "Skarżącą" - jako członka zarządu spółki za zaległości podatkowe z tytułu podatku od towarów i usług. Skarżąca wniosła odwołanie od powyższej decyzji. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w W. postanowieniem z[...] marca 2019 r. zawiesił postępowanie odwoławcze od decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego W. . Pismem z 9 kwietnia 2019 r. Skarżąca wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność i opieszałość Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w przedmiotowej sprawie. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w W. , w piśmie z 7 czerwca 2019 r. poinformował Sąd, że Skarżąca nie wniosła w sprawie ponaglenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) - dalej "p.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie przewidziany w ustawie. Stosownie do treści art. 53 § 2b p.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Warunkiem koniecznym skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego na bezczynność organu administracji jest zatem uprzednie, tj. przed złożeniem skargi do sądu administracyjnego, wniesienie ponaglenia. Jednocześnie, jak wynika z treści art. 141 § 1 pkt 3 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800 ze zm.), na niezałatwienie sprawy we właściwym terminie lub terminie ustalonym na podstawie art. 140 stronie służy ponaglenie do Szefa Krajowej Administracji Skarbowej, jeżeli sprawa nie została załatwiona przez dyrektora izby administracji skarbowej. W związku z powyższym Skarżąca, stosownie do treści przywołanych powyżej przepisów obowiązana była, przed skierowaniem do sądu administracyjnego skargi na bezczynność organu odwoławczego, wnieść ponaglenie do Szefa Krajowej Administracji Skarbowej i dopiero następnie, złożyć skargę na bezczynność. Z akt sprawy wynika, że Skarżąca przed wniesieniem skargi nie złożyła ponaglenie do właściwego organu. W konsekwencji należało uznać, że w sprawie nie zostały wyczerpane wszystkie przysługujące stronie środki zaskarżenia, co oznacza, że skarga na bezczynność jest niedopuszczalna i jako taka podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.