III SAB/Wa 29/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Chustecka, Asesor WSA Alojzy Skrodzki, Asesor WSA Marta Waksmundzka-Karasińska (spr.), Protokolant Marcin Bącal, po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi M. K. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w przedmiocie podatku od nieruchomości p o s t a n a w i a odrzucić skargę Pismem z dnia [...] kwietnia 2005 r. M. K. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność organu administracji publicznej - Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. W treści skargi wskazywał on również na bezczynność Gminy S.. Skarżący podał, że kupując lokal poniósł koszty biegłego, który lokal ten wyceniał, a nadto koszty notarialne, skarbowe i ksiąg wieczystych. Według skarżącego biegły zawyżył metraż mieszkania o 2 m2 Obecnie nie ma kto tego sprostować. Burmistrz poinformował stronę, że sprawa zostanie wyjaśniona przy okazji planowania środków na 2004 r., niestety do chwili złożenia skargi nic w sprawie nie uczyniono. Skarżący podał, że poinformowano go o konieczności zwrócenia się do wspólnoty mieszkaniowej, natomiast on sam twierdzi, iż wykupował lokal od Urzędu Miasta. Nadto M. K. wskazywał na zawyżone opłaty za czynsz i centralne ogrzewanie. Organ administracji w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie oraz wskazał, że w dniu [...] sierpnia 2004 r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. została przekazana przez organ I instancji, kserokopia pisma skarżącego z dnia [...] lipca 2004 r. zatytułowana "odwołanie"' wraz z aktami sprawy. ■, Z uwagi na to, że na podstawie pisma nie można było ustalić, czy jest to odwołanie, czy też zażalenie i czego dotyczy, SKO wezwało skarżącego do uzupełnienia "odwołania" wskazując na istniejące braki w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Braki nie zostały przez stronę uzupełnione, wobec czego Kolegium postanowieniem z dnia [...] października 2004 r. pozostawiło pismo M. K. bez rozpatrzenia. Na powyższe postanowienie zażalenie złożył skarżący. Orzeczeniem z dnia [...] grudnia 2004 r. SKO utrzymało w mocy zaskarżone postanowienie. Wobec powyższego Kolegium wskazało, iż nie pozostaje w niniejszej sprawie w bezczynności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Sygn. akt III SAB/Wa 29/05 Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo 0 postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - powoływanej dalej jako u.p.p.s.a., sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Powołany przepis nawiązuje do konstrukcji przesłanek dopuszczalności zaskarżenia aktu lub czynności (bezczynności) organu administracji publicznej do sądu administracyjnego. Przesłanki te są to określone w ustawie procesowej warunki prawidłowego zaskarżenia, dotyczące zarówno przedmiotu skargi, jej formy, jak 1 treści, przy zachowaniu których może nastąpić kontrola zgodności z prawem zaskarżonego aktu lub czynności przez sąd administracyjny. Przesłanka dopuszczalności zaskarżenia wymieniona w art. 58 § 1 pkt 4 u.p.p.s.a. ma charakter merytoryczny, a więc prawo w tym przypadku nie przewiduje możliwości konwalidacji skargi, jeżeli jest ona niedopuszczalna (Komentarz do ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, T. Woś, Wyd. Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2005). W każdym zatem przypadku zaistnienia przesłanki z art. 58 § 1 pkt 4 u.p.p.s.a., sąd zobligowany jest skargę odrzucić. Na rozprawie w dniu 7 grudnia 2005 r. skarżący oświadczył, że jego skarga dotyczy nie rozpoznania przez SKO w W. odwołania z dnia [...] lipca 2004 r. Nadto, ustalono, iż przed tutejszym Sądem toczyło się postępowanie ze skargi M. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] grudnia 2004 r. w przedmiocie pozostawienia podania bez rozpatrzenia . sygn. akt III SA/Wa 678/05. W sprawie powyższej zapadł prawomocny wyrok oddalający skargę. Postanowienie SKO z [...] grudnia 2004 r. zostało wydane w postępowaniu administracyjnym, wszczętym przed organami przez skarżącego pismem z dnia [...] lipca 2004 r. zatytułowanym "odwołanie". W rozpoznawanej sprawie z kolei, odwołujący się precyzując żądanie skargi, oświadczył przed Sądem, iż wnosi o rozstrzygnięcie kwestii nie rozpoznania przez organy jego "odwołania" z [...] lipca 2004 r. w postępowaniu niniejszym. W takim stanie rzeczy jednoznacznie stwierdzić należy, iż sprawa nie rozpatrzenia "odwołania" Sygn. akt III SAB/Wa 29/05 skarżącego z dnia [...] lipca 2004 r. została już prawomocnie rozstrzygnięta wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 września 2005 r., sygn. akt III SA/Wa 678/05. Powyższe powoduje, że skarga M. K. podlega odrzuceniu z uwagi na jej niedopuszczalność. W sytuacji bowiem, kiedy sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami została już prawomocnie osądzona - w postępowaniu o sygn. akt III SA/Wa 678/05 - Sąd zobligowany jest skargę tę odrzucić. W związku z powyższym, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 u.p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.