III SAB/Wa 35/16

Starszy Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie – Agnieszka Grzelak na posiedzeniu niejawnym w dniu 13 lutego 2017r. po rozpoznaniu wniosku K. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia pełnomocnika z urzędu w sprawie ze skargi K. S. na przewlekłe prowadzenie postępowania podatkowego przez Burmistrza K. w przedmiocie łącznego zobowiązania podatkowego na 2010 r. p o s t a n a w i a zwolnić skarżącą od kosztów sądowych i ustanowić adwokata z urzędu Skarżąca K.S. , we wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu PPF zwróciła się o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika z urzędu, (którego wybór pozostawiła Sądowi). W uzasadnieniu wskazała, że nie uzyskuje dochodów, jest [...] w stopniu umiarkowanym, nie pracuje. Jest w trakcie ustalania prawa do renty inwalidzkiej, a utrzymuje się z zasądzonych alimentów od byłego męża w wysokości 500 zł miesięcznie, wypłacanych nieterminowo i w niepełnej wysokości. Jest osobą samotną, lecz korzysta z pomocy dzieci i osób trzecich (pożyczki).Posiada dom o pow. 90 m.kw, działkę o powierzchni 1100 m kw., dwa mieszkania (57 m.kw i 82 m.kw.): o nieruchomości te toczy się postepowanie o podział majątku po rozwodzie. Ponadto przy sprawie III SA/Wa 1717/16 znajdują się kserokopie deklaracji PIT oraz wyciąg z rachunku bankowego Skarżącej. Mając na względzie powyższe zważono, co następuje: Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r. poz. 718, dalej: "P.p.s.a.") stronie może być przyznane prawo pomocy w zakresie całkowitym albo zwolnienie od kosztów sądowych lub ustanowienie pełnomocnika (art. 245 § 3 P.p.s.a.). Przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym – tj. w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych - następuje wtedy, kiedy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a.). Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje natomiast zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego i następuje wtedy, kiedy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 245 § 2 P.p.s.a.). Zasadą przyjętą przez ustawodawcę w postępowaniu przed sądami administracyjnymi jest odpłatność za wnoszone do sądów środki prawne. Okoliczności uzasadniające potrzebę przyznania stronie prawa pomocy powinna wykazać – strona. Sytuacja majątkowa Skarżącej była już przedmiotem rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy (sprawy III SA/Wa 1085/12 oraz III SA/Wa 1717/16). Z informacji złożonych przez Skarżącą wynika też, że jej sytuacja nie zmieniła się – na korzyść - od tego czasu. Skarżąca ubiega się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie oraz ustanowienie pełnomocnika. Oceniając wniosek Skarżącej z punktu widzenia przesłanki z art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a. referendarz sądowy uznał, że wniosek zasługuje na uwzględnienie. Na taką ocenę miały wpływ takie okoliczności jak niski i nieregularny dochód z alimentów, stan zdrowia i niezdolność do pracy, ciążące zobowiązania, konieczność korzystania z pomocy osób trzecich w zaspokajaniu podstawowych potrzeb bytowych. Zatem pod rozpatrzeniu niniejszego wniosku o przyznanie prawa pomocy, wziąwszy pod uwagę sytuację majątkową oraz rodzinną Skarżącej, należało przyjąć, iż spełnia Ona przesłanki do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym tj. w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata. Z przedłożonych przez Skarżącą informacji wynika bowiem, iż nie jest Ona w stanie ponieść żadnych kosztów. Skarżąca utrzymuje się z nieregularnie płaconych alimentów oraz pomocy dzieci. Ponadto z akt sprawy III SA/Wa 1085/12 wynika, że Skarżąca "posiada zadłużenie na kwotę 80.000 zł z tytułu nieopłacanego czynszu. W [...] r. uległa wypadkowi, wskutek którego doznała [...] . Stan zdrowia Skarżącej nie pozwala jej podjąć pracy." Zważywszy na fakt, że dochody rodziny (Skarżącej) liczą – w skali miesiąca - 500 zł, trudno uznać, że strona posiada "wolne" środki na koszty postępowania, w tym koszty działania pełnomocnika. Środki, które posiada nie przekraczają bowiem, tzw. minimum egzystencji (545,76 zł). Dlatego, referendarz sądowy, na podstawie art. 243 § 1 P.p.s.a., art. 245 Pp.p.s.a., art. 246 § 1 pkt 1 Pp.p.s.a. oraz art. 258 § 2 pkt 7 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.