III SAB/Wa 46/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: , Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Chustecka, , po rozpoznaniu w dniu 22 września 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. P. na bezczynność Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w przedmiocie bezczynności organu w sprawie o umorzenia należności pieniężnych postanawia - odrzucić skargę - Pismem z dnia [...] marca 2004 r. skarżący Z. P. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynności Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa zarzucając mu niedochowanie terminu do rozpatrzenia wniosku o umorzenie długów spółki cywilnej "D" powstałych ze środków byłego funduszu Restrukturyzacji i Oddłużenia Rolnictwa. Zgodnie z art. 3 § 1 i § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późno zm.) sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Ponadto sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach. Wniesiona do Sądu skarga dotyczy umorzenia wierzytelności przejętych przez Agencję Restrukturyzacji Modernizacji Rolnictwa z byłego Funduszu Restrukturyzacji i Oddłużenia Rolnictwa (FRiOR) na podstawie art. 12 ustawy z dnia 29 grudnia 1993 r. o utworzeniu Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa 2 (Dz.U. z 1994 r. Nr 1, poz. 2 z późno zm.) . Zaskarżony organ - Prezes ARiMR- jedynie na mocy przepisów szczególnych jest upoważniony do wydawania decyzji administracyjnych (art. 5a ust. 3 ww. ustawy), jednakże w rozpatrywanej sprawie brak jest przepisu przyznającego mu takie uprawnienie. Zgodnie z art. 10c tejże ustawy Prezes Agencji może umarzać w całości lub w części, rozkładać na raty lub odraczać termin spłat wierzytelności Agencji dotyczących środków Funduszu Restrukturyzacji i Oddłużenia Rolnictwa jeżeli wystąpi co najmniej jedna z 5 przesłanek zawartych wart. 10 d ust. 1 pkt 1-5 ww. ustawy. Zgodnie z art. 10d ustawy umorzenie wierzytelności Funduszu albo odroczenie lub rozłożenie spłaty wierzytelności Funduszu na raty następuje na podstawie umowy zawartej między Agencją a dłużnikiem. Mając na względzie treść powyższych przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a także fakt, że istota wniesionej w niniejszej sprawie skargi nie mieści się w przedmiotowej właściwości tutejszego Sądu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji.