III SAB/Wa 52/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Hanna Kamińska, po rozpoznaniu w dniu lutego 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. K. i T.K. na bezczynność Ministra Finansów w przedmiocie postępowania podatkowego postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia [...] września 2004 r. za pośrednictwem Ministra Finansów K. i T. K. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Finansów w sprawie nie wydania rozstrzygnięcia dotyczącego postępowania podatkowo egzekucyjnego przez podległe mu organy podatkowo egzekucyjne z Dolnego Śląska w szczególności Naczelnika Urzędu Skarbowego w G. oraz nie wydania rozstrzygnięcia powstałego z tytułu wyżej wymienionych restrykcyjnych czynności odnośnie żądania odszkodowania sięgającego ponad [...] zł. Skarżący wnieśli w skardze o zobowiązanie Ministra Finansów lub Prezesa Rady Ministrów do wydania decyzji administracyjnej o stwierdzeniu restrykcyjnego postępowania podatkowo egzekucyjnego oraz do określenia lub odmowy przyznania wyżej wymienionego odszkodowania. W uzasadnieniu skargi skarżący T. K. przedstawił zarzuty pod adresem wszystkich organów podatkowych wydających jakiekolwiek orzeczenia w rozpoznawanej sprawie wskazując, iż organy te dopuściły się matactw, które przyczyniły się m.in. do przewlekłości postępowania administracyjnego. Skarżący w skardze wniósł także o połączenie niniejszej skargi ze sprawą ze skargi oznaczonej pod sygnaturą akt III SAB 135/03 celem wspólnego rozpoznania sprawy według przepisów dotyczących kosztów sądowych wynikających z poprzednich przepisów. Po rozpoznaniu sprawy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje, Zgodnie z art. 3 § 1 i § 2 pkt 8 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4 ww. przepisu m.in. w sprawach decyzji administracyjnych. Na podstawie art. 5 pkt 1 ww. ustawy Sądy administracyjne nie są właściwe w sprawach wynikających z nadrzędności i podległości organizacyjnej w stosunkach między organami administracji publicznej, a także nie są właściwe w sprawach skarg powszechnych, których tryb rozpoznania został uregulowany w Dziale VIII ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.). Do tej ostatniej kwestii wielokrotnie odnosi się Naczelny Sąd Administracyjny ( m.in. w postanowieniu z dnia 23 lipca 2001 r. II SAB 213/00 LEX Nr 54555, w którym stwierdzono, że rozpatrzenie skargi wniesionej do organu w trybie art. 227 kpa nie jest objęte zakresem przedmiotowym art. 16 ust. 1 pkt 1-4 ustawy o NSA i do postępowania skargowego określonego w przepisach działu VIII kodeksu postępowania administracyjnego nie ma zastosowania art. 17 ustawy o NSA.). Stanowisko to jest również aktualne w odniesieniu do kompetencji Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Część zarzutów skarżącego dotyczy działania Urzędu Skarbowego w G. , a także Urzędu Skarbowego w W. i W. Zarzuty pod adresem powyższych organów podatkowych zawarte w przedmiotowej skardze mają charakter skargi powszechnej w rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego. Należy zauważyć, iż skarżący pismem dnia [...] listopada 2003 r. wniósł uprzednio do Naczelnego Sadu Administracyjnego w Warszawie skargę, na bezczynność Ministra Finansów w przedmiocie restrykcyjnego postępowania podatkowo - egzekucyjnego Urzędu Skarbowego w G. oraz przyznania z tego tytułu odszkodowania w kwocie [...] zł. Skarga ta została oznaczona pod sygn. akt III SAB 135/03. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 13 stycznia 2004 r. działając na podstawie dyspozycji przepisu art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271, z późn zm.) oraz art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odrzucił skargę T. K. jako niedopuszczalną. Na uwagę w rozpoznawanej sprawie zasługuje również to, że skarżący w sprawie bezczynności podległych Ministrowi Finansów organów podatkowych wniósł do Prezesa Rady Ministrów ponaglenie w trybie Działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego (Skargi i Wnioski). Abstrahując od powyższych rozważań, należy wskazać, iż w kwestii rozstrzygania w sprawie odszkodowania na podstawie przepisu art. 260 i art. 261 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) właściwy jest Sąd powszechny. Mając na względzie treść powołanych przepisów, a także wszystkie okoliczności sprawy przedmiotowa skarga ta jest niedopuszczalna. Zważywszy powyższe, Sąd zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.