III SAB/Wa 9/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Pinkowski, Sędziowie Sędzia WSA Wojciech Mazur (spr.), Asesor WSA Maciej Kurasz, Protokolant Emilia Kasperowicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 lipca 2006 r. sprawy ze skargi B. S. na bezczynność Naczelnika Urzędu Skarbowego W. oddala skargę III SAB/Wa 9/06 U Z A S A DN I E N I E B. S. wniosła skargę na bezczynność Naczelnika Urzędu Skarbowego W. wnosząc o zobowiązanie w/w organu do przekazania odwołań skarżącej od decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego W. z dnia [...] marca 2005 r. nr [...] oraz nr [...], wniesionych 12 kwietnia 2005 r. Dyrektorowi Izby Skarbowej w W. celem merytorycznego rozstrzygnięcia oraz zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych. W uzasadnieniu skargi podniesiono, iż skarżąca w dniu 12 kwietnia 2005 r. wniosła pismo, stanowiące w swej istocie odwołanie od w/w decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego W. Pismo to nie zawierało wszystkich elementów odwołania od decyzji, o których mowa w art. 222 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tj. Dz.U. z 2005 r. nr 8, poz. 60 ze zm.), ale w takiej sytuacji organ powinien wezwać stronę na podstawie art. 169 § 1 Ordynacji podatkowej do uzupełnienia braków formalnych odwołania. Do chwili obecnej organ pozostaje w zwłoce, ponieważ nie przekazał odwołania skarżącej Dyrektorowi Izby Skarbowej w W. W odpowiedzi na skargę Naczelnik Urzędu Skarbowego W. wniósł o oddalenie skargi, podnosząc, iż decyzjami z dnia [...] marca 2005 r. orzekł o odpowiedzialności skarżącej za zaległości F. sp. z o.o. w podatku dochodowym od osób prawnych za 1999 r. i 2000 r., decyzje zostały doręczone skarżącej 29 marca 2005 r. Pismem z dnia 11 kwietnia 2005 r. skarżąca wniosła o przedłużenie terminu do wniesienia odwołania od w/w decyzji a organ postanowieniem z dnia 12 lipca 2005 r. umorzył postępowanie w sprawie w/w pisma, ponieważ termin do wniesienia odwołania nie podlega przedłużeniu, od tego postanowienia skarżąca nie wniosła odwołania. Następnie w dniu 8 sierpnia 2005 r. do organu wpłynął wniosek skarżącej o wznowienie postępowań, co do decyzji wydanych z dnia [...] marca 2005 r. a w dniu 23 listopada 2005 r. wpłynął wniosek skarżącej skierowany do Dyrektora Izby Skarbowej w W. na podstawie art. 141 § 1 Ordynacji podatkowej o ponaglenie Naczelnika Urzędu Skarbowego W. w załatwieniu odwołań skarżącej od decyzji z dnia [...] marca 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył, co następuje: Skarga jest niezasadna. Stosownie do treści art. 140 § 1 i 2 Ordynacji podatkowej o każdym przypadku nie załatwienia sprawy we właściwym terminie organ podatkowy obowiązany jest zawiadomić stronę, podając przyczyny niedotrzymania terminu i wskazując nowy termin załatwienia sprawy. Z treści powyższego przepisu wynika jednoznacznie, że z bezczynnością organu administracji publicznej mamy do czynienia wówczas, gdy w ustalonym terminie organ ten nie podjął żadnych czynności w sprawie lub wprawdzie prowadził postępowanie, ale nie zakończył go wydaniem w terminie decyzji, postanowienia lub też innego aktu lub też nie podjął stosownej czynności. Dla dopuszczalności skargi na bezczynność nie ma znaczenia okoliczność, z jakich powodów określony akt nie został podjęty lub czynność nie została dokonana, a w szczególności czy bezczynność organu spowodowana została przyczyną zawinioną lub niezawinioną organu w ich podjęciu lub dokonaniu. W przedmiotowym postępowaniu nie można mówić o bezczynności Naczelnika Urzędu Skarbowego W. w rozumieniu wyżej powołanych przepisów, należy także zauważyć, iż Sąd rozpoznając skargę na bezczynność nie jest uprawniony do merytorycznej oceny decyzji podjętych w trakcie kontrolowanego postępowania. Skarżąca upatruje bezczynności organu podatkowego w braku przekazania jej pisma z dnia 11 kwietnia 20005 r. jako odwołania do organu II instancji. Odpowiedzią na to pismo jest decyzja Naczelnika Urzędu Skarbowego W. z dnia [...] lipca 2005 r. nr [...] co wyraźnie wynika z jej uzasadnienia. Trudno, więc zarzucić organowi podatkowemu pozostawanie w bezczynności, kiedy odniósł się on do wniesionego pisma w uzasadnieniu decyzji. Natomiast jak wspomniano wyżej Sąd nie ma uprawnień, aby w przedmiotowym postępowaniu dokonywać merytorycznej oceny w/w decyzji, jednakże może być ona dokonana, jeżeli upłynęły już terminy do wniesienia odwołania, w trybach nadzwyczajnych określonych w rozdziałach 17 i 18 Ordynacji podatkowej. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi / Dz.U. z 2003 r. Nr 153, poz. 1270/ Sąd skargę oddalił. Zarządzenie: Odpis wyroku z uzasadnieniem doręczyć pełnomocnikowi skarżącej.