III SO/Wa 32/14

2.10.2014 r. Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Marcin Piłaszewicz na posiedzeniu niejawnym w dniu 2.10.2014 r. po rozpoznaniu wniosku P. spółka z o.o. o przyznanie prawa pomocy w postaci częściowego zwolnienia od kosztów sądowych w sprawach ze skarg P. spółka z o.o. na decyzje Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] .08.2014 r Nr [...] oraz z [...] .08.2014 r. Nr [...] w przedmiocie wysokości odsetek za zwłokę naliczonych na dzień złożenia zeznań podatkowych CIT-8 za lata 2006-2008 oraz zobowiązania w podatku dochodowym od osób prawnych za 2006 r i 2007 r p o s t a n a w i a odmówić przyznania spółce prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych P. spółka z o.o., w formularzu PPPr z 4.09.2014 r, wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych. W uzasadnieniu podała, że: - nie prowadzi działalności gospodarczej; - nie sporządza bilansu; - nie posiada środków finansowych ani środków trwałych; - z uwagi na brak środków nie złożyła wniosku o ogłoszenie upadłości;- nie osiąga dochodu od 2009r; - na rachunku bankowym dysponuje kwotą ponad 200 zł; - trudności spółki mają charakter trwały. Spółka, w wykonaniu wezwania referendarza sądowego poinformowała, że nie prowadzi działalności gospodarczej, zatem nie dysponuje dokumentacją finansową. Nie posiada należności i zobowiązań wobec osób trzecich. Źródłem finansowania spółki są prywatne środki Prezesa Zarządu (za ostatni rok ok 20 tys zł). Załączyła wydruk formularza "rachunku zysku i strat za 2013 r". Na rachunku dysponuje kwota ok 250 zł. Przewidywane koszty upadłości to ok 20 tys zł, których spółka nie posiada. Przedłożyła kserokopie decyzji, które zamierza kwestionować w postępowaniu przed Sądem. Referendarz sądowy zauważa, że jedyny koszt wymagany obecnie w sprawie to koszt wpisu od nie złożonych jeszcze skarg (wpz podana poniżej), zatem do tej wysokości należy rozważać zdolność strony do ponoszenia obciążeń. Zdolność do ponoszenia przyszłych obciążeń należy rozważać z uwzględnieniem każdoczesnej sytuacji majątkowej i finansowej strony. Zgodnie z treścią art. 246 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz 270 ze zm., dalej: P.p.s.a.) osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej, prawo pomocy może być przyznane w zakresie częściowym, o który strona zwraca się - gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Jak wskazuje się w piśmiennictwie, osoba prawna zobowiązana jest wykazać, że nie ma adekwatnych środków na poniesienie kosztów postępowania, ale także że nie ma ich, mimo iż podjęła wszelkie niezbędne środki, aby zdobyć fundusze na pokrycie tych wydatków (J. P. Tarno: Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi. Wyd. 2, Warszawa 2006, s. 504). Jak wynika z akt sprawy wpis spółka nie posiada kwoty na rachunku bankowym, która zabezpiecza pokrycie (wymagalnych) kosztów sądowych w sprawach, gdzie w jednej sprawie wartość przedmiotu zaskarżenia wynosi w niespełna 60 tys zł (sporna wysokość odsetek), a w drugiej – ponad 2400000 zł. Jednakże, nawet zgodnie z ustawą o rachunkowości oraz z art. 86 Ordynacji podatkowej dokumentację finansową (podatkową) należy przechowywać przez okres co najmniej 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym upłynął termin płatności podatku i spółka powinna posiadać dokumenty choćby za okres wskazany w jej piśmie z 18.09.2014 r. Także, z ustawy o rachunkowości wynika obowiązek corocznego sporządzania – jeżeli podmiot zachowuje byt prawny - sprawozdań finansowych (uporządkowanego przedstawienia sytuacji finansowej i finansowych wyników działalności jednostki), a wykonywanie tego obowiązku obwarowane jest sankcjami w przywołanej ustawie. Zdaniem referendarza sądowego nadesłany rzis (wydruk [pustego formulara) nie posiada podstawowych cech, z których możnaby wnioskować o sporządzeniu przez uprawniony podmiot, jak też cech, z których możnaby wnioskować o sytuacji finansowej spółki. Nadto fakt nie prowadzenia (aktualnie) działalności przez spółkę obecnie, co zostało wyjaśnione w złożonym uprzednio formularzu PPF, nie oznacza usprawiedliwienia braku nadesłania zestawień faktur VAT za ostatnie sześć miesięcy, w których spółka tą działalność prowadziła. Stąd pogląd o niewykonaniu wezwania referendarza sądowego i niewykazaniu sytuacji finansowej spółki - z niezależnym od uiszczenia wymagalnych kosztów sądowych - skutkiem dla prawa pomocy. Skoro spółka nie podjęła rzeczywistej próby przekazania pełnej dokumentacji finansowej (której obowiązek sporządzania ciąży na niej) i wykazania kondycji majątkowej, lecz poprzestała na wykazaniu tylko niektórych elementów z tej sytuacji finansowej, niedopuszczalne było uwzględnienie wniosku o przyznanie prawa pomocy na podstawie wybranych przez spółkę elementów sytuacji finansowej. Nie wykazane zostało istnienie przesłanki z art. 246 § 2 pkt 2 u.p.p.s.a. Mając to na uwadze, na podstawie art. 243 § 1 u.p.p.s.a., art. 245 § 3, art. 246 § 2 pkt 2 u.p.p.s.a. oraz art. 258 § 2 pkt 7 u.p.p.s.a., postanowiono jak w sentencji.