IV SA 141/03

Sygnatura akt 7/IV SA 141/03 POSTANOWIENIE Dnia 17 lipca 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący - Sędzia WSA Izabela Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 17 lipca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy 7/IV SA 141/03 ze skargi K. S. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2001 r. znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej pozwolenia na budowę postanawia: odrzucić skargę K. S.. W dniu 10 stycznia 2003 r. skarżący K. S. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2001 r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej złożenia, podnosząc, że decyzji tej nie otrzymał. W dniu 17 listopada 2005 r. na mocy postanowienia Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Sąd stwierdził, ze skarżący uchybił terminowi określonemu w art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwaną dalej "p.p.s.a.", zgodnie z którym pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Sąd ustalił, że w niniejszym postępowaniu przyczyna uchybienia terminu ustała z dniem 13 grudnia 2002 r. Jest to data kiedy doręczone zostało skarżącemu postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego o umorzeniu – ze względu na wydanie przez Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego decyzji z dnia [...] grudnia 2001 r. - postępowania w sprawie ze skargi K. S. na bezczynność Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie rozpoznania odwołania z [...] października 2001 r. ( sygnatura akt 7/IV SAB 217/02). Z tego względu wniosek o przywrócenie terminu jako spóźniony, na podstawie art. 88 ustawy o p.p.s.a. został odrzucony. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 27 kwietnia 2006 r. oddalił zażalenie na ww. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 17 listopada 2005 r. W uzasadnieniu Sąd ten wskazał, ze Sąd I instancji prawidłowo ustalił datę w której skarżący dowiedział się o istnieniu zaskarżonej decyzji, czas ustania przyczyny uchybienia terminu i prawidłowo określił bieg terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu. Ponadto Sąd podniósł również, ze stronie, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym przysługuje prawo do wniesienia skargi wówczas, gdy wnosi skargę w terminie przewidzianym dla pozostałych stron postępowania, którym decyzję doręczono. Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skarżący skargę na decyzję z dnia [...] grudnia 2001 r. wniósł 13 grudnia 2003 r. Z akt sprawy wynika, że ostatnia ze stron postępowania otrzymała zaskarżoną w sprawie decyzję w dniu 28 grudnia 2001 r. Zgodnie z orzeczeniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 sierpnia 1997 r. (sygn. IV SA 1758/97, LEX nr 47876) strona, która została pozbawiona udziału w postępowaniu w I instancji ma możliwość złożenie odwołania z tym, że termin do jego wniesienia dla takiej strony liczy się od dnia doręczenia (ogłoszenia) decyzji stronie, która brała udział w postępowaniu. Zatem termin do wniesienia skargi powinien być liczony od dnia 28 grudnia 2001 r. Na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy o p.p.s.a. sąd odrzuca skargę jeżeli została wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia. W niniejszej sprawie, jak wykazano skarżący nie dochował terminu do wniesienia skargi, a Sąd wniosek o przywrócenie terminu odrzucił. Z tego względu skarga z dnia 10 stycznia 2003 r. K. S. podlega odrzuceniu. Biorąc powyższe pod uwagę należało orzec jak w sentencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z Nr 153, poz. 1270 ze zm.).