IV SA 1538/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Ostrowska, Sędziowie NSA Anna Żak (spr.), WSA Tadeusz Nowak, Protokolant Sylwia Mackiewicz, , po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 października 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi K. i T. B. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2003 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki oddala skargę 7/IV S.A. 1538/03 U Z A S A D N I E N I E [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] marca 2003r. nr [...], po rozpatrzeniu odwołania K. i T. B. od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Powiecie [...] z dnia [...] kwietnia 2002r. nakazującej K. i T. B. dokonanie rozbiórki altany konstrukcji drewnianej o podstawie sześciokątnej wybudowanej bez pozwolenia na budowę na nieruchomości położonej przy ul. [...] w W. – na podstawie art.138 par.1 pkt.1 kpa – utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu wyjaśnił, że powiatowy inspektor nadzoru budowlanego w wyniku przeprowadzonych oględzin z udziałem stron , stwierdził, iż na nieruchomości położonej przy ul [...] w W. została wybudowana bez pozwolenia na budowę przez małż. B. w maju 2000r. altana konstrukcji drewnianej o podstawie sześciokątnej, wymiarach boku 1,90m i wysokości 2,00m. Organ odwoławczy wskazał, iż organ I instancji prawidłowo przeprowadził postępowanie. Bezspornym jest w sprawie, że inwestor prowadził roboty budowlane nie posiadając decyzji o pozwoleniu na budowę. Wobec tego zastosowanie w sprawie ma art.48 ustawy Prawo budowlane z 1994r. zgodnie z którym właściwy organ nakazuje, w drodze decyzji, rozbiórkę obiektu budowlanego lub jego części, będącego w budowie albo wybudowanego bez wymaganego pozwolenia na budowę albo zgłoszenia, bądź też pomimo wniesienia sprzeciwu przez właściwy organ. W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego na powyższą decyzję K. i T. B. przyznali, iż sporny obiekt został wybudowany bez pozwolenia na budowę w maju 2000r., jak również nie zgłoszono zamiaru jego budowy, ale nie jest on podpiwniczony ani trwale związany z gruntem, nie posiada pełnych ścian, dlatego nie jest obiektem budowlanym na wzniesienie, którego konieczne jest posiadanie decyzji o pozwoleniu na budowę czy też dokonanie zgłoszenia zamiaru jego budowy. Stanowi on zadaszenie ławek z oparciem i stołu. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie podtrzymując stanowisko reprezentowane w zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Skarga jest nie zasadna. Z akt sprawy wynika, że sporna altana jest drewniana, o kształcie sześciokąta o bokach 1,90m, wysokości 2m, zadaszona kopułą drewnianą krytą gontem bitumicznym, posadowiona jest na bloczkach betonowych. Przedmiotowa altana nie jest więc obiektem małej architektury ani budynkiem. Jest obiektem budowlanym w rozumieniu art. 3 pkt 1 lit. b/ i pkt 3 Prawa budowlanego. Budowa tego rodzaju obiektu budowlanego wymaga pozwolenia na budowę, ponieważ art.29 ustawy Prawo budowlane z 1994r. nie wyłącza budowy altany / poza altaną w pracowniczych ogrodach działkowych/ od obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę. Bezsporne jest, iż skarżący wybudowali przedmiotową altanę bez wymaganego pozwolenia na budowę. Zgodnie z art. 48 ustawy prawo budowlane, właściwy organ nakazuje, w drodze decyzji, rozbiórkę obiektu budowlanego lub jego części, będącego w budowie albo wybudowanego bez wymaganego pozwolenia na budowę. Z tych względów budowa tej altany stanowiła samowolę budowlaną w rozumieniu cyt. wyżej art. 48 Prawa budowlanego w brzmieniu tego przepisu w dniu wydania zaskarżonej decyzji, to jest przed wejściem w życie ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 80, poz. 718). Trafnie zatem organy orzekające w sprawie uznały, że niedopełnienie obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę skutkuje wydaniem decyzji nakazującej rozbiórkę obiektu na podstawie wskazanego art. 48 ustawy Prawo budowlane z 1994 r. Z tego względu, Sąd na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153, poz.1270/ w zw. z art. 97 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153, poz.1271, nr 240, poz. 2052; z 2003r. nr 124, poz.1153/ - skargę oddalił.