IV SA 2539/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Zielińska-Śpiewak, , Sędzia NSA Anna Żak, Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska (spr.), Protokolant Rafał Kubik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 07 grudnia 2004 r. sprawy ze skargi E. i R. D. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...].04.2003 r. Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki wiaty skargę oddala. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...], decyzją Nr [...]z dnia [...] lipca 2000r, na podstawie art. 48 ustawy z dnia 7 lipca 1994r- Prawo budowlane 9 Dz.U. Nr 89, poz 414 z późn. zm ) nakazał R. D. rozbiórkę wiaty konstrukcji stalowej, wybudowanej w [...]r, bez pozwolenia na budowę, na nieruchomości położonej w [...], przy ul. [...] W uzasadnieniu podał, iż w trakcie przeprowadzonej kontroli ustalono, że R. D. na własnej działce wzdłuż ulicy [...] wybudował w [...]r przedmiotową wiatę bez wymaganego prawem pozwolenia na budowę. W związku z powyższym organ nadzoru budowlanego zobligowany był do wydania nakazu rozbiórki. Po rozpatrzeniu odwołania inwestora E. i R. D, [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego, decyzją Nr [...]z dnia [...] kwietnia 2003r, utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję Organ odwoławczy uznał, iż wobec bezspornego faktu wybudowania w [...]r, wiaty częściowo na działce sąsiedniej będącej własnością T. Ż, bez stosownego pozwolenia na budowę, organ nadzoru budowlanego zobligowany jest do zastosowania art. 48 ustawy z dnia 7 lipca 1994- Prawo budowlane i orzeczenia rozbiórki. Od powyższej decyzji skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego, wnieśli E. i R D. Zaskarżonej decyzji zarzucają nieuwzględnienie tych dowodów, które uprawniały ich do pobudowania wiaty częściowo na działce należącej do T Ż. Podkreślają, iż ta część gruntu będącego własnością T Ż, na której częściowo stoi wiata, od 37 lat była w ich użytkowaniu i płacili za nią podatki. Skarżący oświadczają, że gotowi są zapłacić T Ż za grunt na którym częściowo wsparta jest wiata i wnoszą o obiektywne rozpatrzenie sprawy W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r- przepisy wprowadzające ustawę- Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. nr 153, poz 1271 z późn zm ) niniejsza sprawa podlega rozpoznaniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny. Skarga nie może być uwzględniona, bowiem zaskarżona decyzja prawa nie narusza. Bezspornym jest, że skarżący przedmiotową wiatę konstrukcji stalowej wybudowali w [...]r, częściowo na działce sąsiedniej będącej własnością T Ż. W związku z powyższym w sprawie mają zastosowanie przepisy ustawy z dnia 7 lipca 1994r Prawo budowlane ( Dz.U. Nr 89, poz 414 z późn. zmianami ), która weszła w życie 1 stycznia 1995r. Art. 28 wyżej powołanej ustawy wprowadza generalną zasadę obowiązkowego uzyskiwania pozwolenia na wykonanie jakichkolwiek robót budowlanych. Z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę zwolniona została budowa obiektów i robót budowlanych wyliczonych enumeratywnie w art 29 powołanej ustawy. Budowa wiaty nie jest zwolniona z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę, bowiem w art. 29 prawa budowlanego wiata nie została wymieniona. W sprawie jest bezspornym, iż skarżący przedmiotową wiatę wybudowali bez wymaganego prawem pozwolenia na budowę. O tym, że budowa wiaty wymaga pozwolenia na budowę skarżący doskonale wiedzieli bowiem w ramach przygotowania inwestycji wystąpili o wydanie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu z dnia [...] listopada 1999r otrzymali i mimo zawartego w niej pouczenia o konieczności uzyskania w ciągu roku pozwolenia na budowę, nie wystąpili o takie pozwolenie Zrealizowanie budowy wiaty w warunkach samowoli budowlanej, zobowiązuje organ nadzoru budowlanego do nakazania jej rozbiórki stosownie do art. 48 prawa budowlanego. Obligatoryjność wydania decyzji o nakazie rozbiórki obiektów wzniesionych w warunkach samowoli budowlanej stanowi sankcję za niedopełnienie ustawowego wymogu uzyskania pozwolenia na budowę lub zgłoszenia. Jedyną i konieczną przesłanką wydania nakazu rozbiórki wiaty wybudowanej bez pozwolenia jest stwierdzenie niedopełnienia przez inwestora wymogu uzyskania pozwolenia na budowę. Podnoszona przez skarżących kwestia własności terenu na którym pobudowali wiatę nie ma żadnego znaczenia przy badaniu prawidłowości działania organów nadzoru budowlanego, podobnie jak okoliczności, które spowodowały dopuszczenie się samowoli budowlanej nie mają znaczenia dla podjęcia decyzji o rozbiórce. Przepis art. 48 Prawa budowlanego jest jednoznaczny i kategoryczny i dotyczy obiektów budowlanych wzniesionych bez wymaganego pozwolenia na budowę albo zgłoszenia. W tym stanie rzeczy skoro wydane orzeczenie prawa nie narusza, skargę należało oddalić na podstawie art.151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r- prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz 1270 ).