IV SA 284/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Ostrowska, Sędziowie SNSA Andrzej Gliniecki, As. WSA Grzegorz Czerwiński /spr./, Protokolant Tomasz Szpojankowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 września 2004 r. sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej ,,S." na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2002 roku Nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę oddala skargę Decyzją z dnia [...] października 2002 roku, Nr [...] Starosta Powiatu [...] zatwierdził projekt budowlany i udzielił Pracowniczej Spółdzielni Mieszkaniowej "S." pozwolenia na budowę wjazdów w liniach rozgraniczających ulicy [...] do budynku mieszkalnego przy ul. [...] w W. Od powyższej decyzji odwołanie złożył Zarząd Wspólnoty Mieszkaniowej "S." w W. podnosząc zarzut naruszenia art.61§4 kpa poprzez nie zawiadomienie Wspólnoty o wszczęciu postępowania w sprawie wydania tej decyzji oraz art.10 kpa poprzez uniemożliwienie Wspólnocie czynnego udziału w postępowaniu. Decyzją z dnia [...] listopada 2002 roku Nr [...] Wojewoda [...] utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję Starosty Powiatu [...] z dnia [...] października 2002 roku. W uzasadnieniu swojej decyzji Wojewoda [...] stwierdził, że zaskarżona decyzja nie narusza prawa. Odnosząc się do zarzutu naruszenia art. 61 §4 kpa i art.10 kpa Wojewoda stwierdził, że zarzut ten nie odnosi się do treści przedmiotowej decyzji. Nadto stwierdził, że postępowanie w sprawie jak i w innych sprawach mających związek z przedmiotową decyzją toczy się od wielu lat i odwołujący miał wielokrotnie możliwość przedstawiania organowi I instancji jak i organom wyższego stopnia swoich racji odnośnie projektowanych wjazdów. Na powyższą decyzję skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego złożyła Wspólnota Mieszkaniowa "S." podnosząc zarzuty tożsame z zarzutami zawartymi w odwołaniu od decyzji Starosty Powiatu [...] z dnia [...] października 2002 roku. W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] podtrzymał swoje stanowisko zawarte w zaskarżonej decyzji i wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Skarga nie zasługuje na uwzględnienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny kontroluje zgodność zaskarżonej decyzji z prawem materialnym i procesowym. Zgodzić należy się z twierdzeniem skarżącej Wspólnoty Mieszkaniowej podniesionym w skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego, że przy wydawaniu decyzji doszło do naruszenia art.10 kpa oraz art.61 §4 kpa. Wspólnota Mieszkaniowa S. niewątpliwie była stroną postępowania w sprawie wydania decyzji w przedmiocie pozwolenia na budowę wjazdów w liniach rozgraniczających ulicy [...] do realizowanego budynku mieszkalnego przy ul. [...] w W. Jest bowiem sąsiadem tej inwestycji i okoliczność ta powoduje, iż przysługuje jej z tego powodu status strony. Nie ulega wątpliwości, że zgodnie z treścią art.61§4 Wspólnota Mieszkaniowa winna być powiadomiona o wszczęciu postępowania w sprawie wydawania wyżej wymienionego pozwolenia na budowę. Twierdzenie Wojewody [...], iż odwołujący miał wielokrotnie możliwość przedstawiania organowi I instancji jak i organom wyższego stopnia swoich racji odnośnie projektowanych wjazdów jest nieuzasadnione. Strona ma bowiem prawo zgłaszać swoje uwagi i zastrzeżenia w danym konkretnym postępowaniu, a nie zgłaszać je w innym postępowaniu, na wypadek gdyby inwestor wystąpił z innym wnioskiem o wydanie pozwolenia na budowę. Skarga Wspólnoty Mieszkaniowej jest jednak o tyle niezasadna, że Sąd rozpoznający sprawę zgodnie z treścią art. 145§ 1 pkt.c Ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2000 roku Nr 153 poz. 1270 ze zm.) może uchylić decyzję jeśli stwierdzi naruszenie przepisów postępowania tylko wówczas, jeżeli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy. W niniejszej sprawie w ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego stwierdzone uchybienia przepisów postępowania nie mogły mieć istotnego wpływu na treść zapadłej w sprawie decyzji. Mimo nie uczestniczenia przez Wspólnotę Mieszkaniową w postępowaniu przed organem I instancji miała ona możliwość złożenia odwołania od decyzji, a jej argumenty podlegały rozpoznaniu przez organ odwoławczy. Mimo naruszenia w toku postępowania art. 10 kpa i art.61§4 kpa decyzja, która zapadła w wyniku jego przeprowadzenia nie narusza obowiązującego prawa. Z powyższych względów na podstawie art. 151 Ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2000 roku Nr 153 poz. 1270 ze zm.) w związku z art. 97§1 Ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1271 ze zmianami) Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji wyroku.