IV SA 3224/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Łukasz Krzycki po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2004r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] w K. na postanowienie Ministra w Urzędzie Komitetu Integracji Europejskiej z dnia [...] lipca 2004r. Nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji o środowisku i jego ochronie, postanawia : odrzucić skargę Pismem procesowym z dnia 12 sierpnia 2003r. skarżący wniósł skargę na postanowienie Ministra w Urzędzie Komitetu Integracji Europejskiej z dnia [...] lipca 2003r. Nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji o środowisku i jego ochronie w postaci raportu monitorującego dla wybranych projektów drogowych i kolejowych [...]. Zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270), skargę do Sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpocznie sprawy, przewidziany w ustawie. Stosownie do art. 53 § 2 tej ustawy w przypadkach określonych w art. 52 § 3 i 4 skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. W światłe powyższego należy wskazać, iż w niniejszej sprawie organ po rozpoznaniu wniosku skarżącego z dnia 11 czerwca 2003r., wydał zaskarżone postanowienie, choć zarówno art. 16 ust.1 ustawy z dnia 6 września 2001r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. Nr 112, poz. 1198), jak i art. 20 § 4 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. Nr 62, poz 627 z późn. zm) stanowią, iż kwestie odmowy dostępu do informacji rozstrzygane są w drodze decyzji. Pomimo nieścisłości nazwy, należy więc przyjąć, iż wydane przez organ rozstrzygnięcie, jest decyzją administracyjną. Strona nie została także pouczona przez organ o przysługujących jej środkach odwołania. W ocenie Sądu nie zwalnia to jednak strony z obowiązku dochowania wymogu art. 53 ustawy-Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Należy bowiem wskazać, iż zgodnie z art. 111 § 1 kpa, "strona może w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji żądać jej uzupełnienia co do rozstrzygnięcia, bądź co do prawa odwołania..." Stosownie do art. 127 § 3 kpa, od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do organu ją wydającego z wnioskiem o ponowne rozpoznanie sprawy. Skarżący pismem z dnia 15 września 2004r. został więc wezwany przez Sąd do wykazania w terminie 14 dni, czy przed wniesieniem skargi wezwał organ do usunięcia naruszenia prawa. Niniejsze pismo skarżący otrzymał 20 września 2004r. i do dnia dzisiejszego nie udzielił odpowiedzi. Mając na uwadze, iż z akt sprawy nie wynika, że przed wniesieniem skargi do Sądu, skarżący zwrócił się do organu z wnioskiem o ponowne rozpoznanie sprawy zakończonej zaskarżonym postanowieniem, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270) skargę jako niedopuszczalną odrzucił.