IV SA 3237/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Tadeusz Cysek, Sędziowie sędzia NSA Teresa Kobylecka, asesor WSA Tomasz Wykowski, Protokolant Dominik Niewirowski, po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2004 na rozprawie sprawy ze skargi A. R. w przedmiocie niewykonania wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę W skardze złożonej do sądu administracyjnego (data nadania 25 sierpień 2003 r.), uzupełnionej i sprecyzowanej pismami procesowymi z dnia 8 września 2003 r., 24 września i 12 października 2003 r. A. R. zarzucił Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w W. brak respektowania wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 czerwca 2003 r. – (uchylającego decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] czerwca 2001 r. , wydaną na podstawie art. 138 § 2 k.p.a. , w sprawie o ustalenie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu oraz zasądzającego od tego organu na rzecz skarżącego 10 złotych z tytułu zwrotu kosztów postępowania sądowego) i domagał się ostatecznie: 1) zasądzenia od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. odsetek ustawowych od kwoty 10 złotych za okres od dnia wydania powołanego wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego do dnia otrzymania zwrotu kosztów postępowania sądowego tj. do dnia 25 sierpnia 2003 r. , 2) zasądzenia od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. kwoty 140.000 złotych tytułem zadośćuczynienia, 3)pouczenia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., iż cytowany wyrok NSA oznacza zakończenie postępowania wobec decyzji nr [...] która jest już decyzją prawomocną ( wymieniona decyzja to decyzja Burmistrza Gminy W. z dnia [...] lipca 2000 r. po której to decyzji zapadła decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] czerwca 2001). Odpowiadając na skargę Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. wniosło o jej oddalenie wyjaśniając, iż wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 czerwca 2003 r. otrzymało w dniu 27 lipca 2003 r. , zwrot kosztów postępowania dokonany został przelewem w dniu 21 sierpnia 2003 r. , a 15 grudnia 2003 r. wydana została decyzja utrzymująca w mocy decyzję Burmistrz Gminy W. z dnia [...] lipca 2000 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Złożoną w niniejszej sprawie skargę zawierającą roszczenia z tytułu braku "respektowania" przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. wyroku sądu administracyjnego należało rozpatrzeć jako skargę w przedmiocie niewykonania wyroku sądu administracyjnego. W tym zakresie odwołać się należy do uregulowania zawartego w art. 154 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr. 153 poz. 1270 ), która w niniejszej sprawie ma zastosowanie z mocy art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr. 153, poz. 1271 ze zm.) W świetle art. 154 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wniesienie skargi dotyczącej niewykonania wyroku sądu administracyjnego obwarowane jest ściśle określonymi warunkami. Po pierwsze wniesienie tego rodzaju skargi wymaga wcześniejszego pisemnego wezwania organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy. Skarżący nie wykazał, aby wniesienie skargi w niniejszej sprawie poprzedził tego rodzaju wezwaniem. Brak zaś tego wezwania stanowi już więc samodzielnie o niedopuszczalności skargi. Po drugie wniesienie skargi na niewykonanie wyroku sądu administracyjnego łączyć się może ze zgłoszeniem żądania wymierzenia grzywny organowi (art. 154 § 1 in fine). W tym przypadku sąd administracyjny władny jest też orzec o istnieniu lub nieistnieniu uprawnienia lub obowiązku, jeżeli pozwala na to charakter sprawy oraz nie budzące wątpliwości okoliczności jej stanu faktycznego i prawnego ( art. 154 § 2). Zgłoszone przez skarżącego w niniejszej sprawie żądania są zaś innego rodzaju i muszą być zakwalifikowane z gruntu jako niedopuszczalne w świetle reguł orzekania przez sąd administracyjny. Zważyć przy tym należy na marginesie, iż rozpoznawanie zaś roszczeń z tytułu szkody poniesionej wskutek niewykonywania orzeczeń sądu administracyjnego następuje na zasadach określonych w Kodeksie Cywilnym i należy do sądu powszechnego. Z tych wszystkich względów orzeczono jak w sentencji postanowienia z mocy art. 58 § 1 pkt.1 i 6 powoływanej już ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.