IV SA 3254/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA - Wojciech Mazur Sędzia NSA - Joanna Kabat-Rembelska Asesor WSA - Jakub Linkowski (spr.) Protokolant - Aleksandra Mierzejewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 czerwca 2004r. sprawy ze skargi M. G. na decyzję Wójta Gminy S. z dnia [...] kwietnia 2000r. Nr [...] w przedmiocie zezwolenia na usunięcie drzew oraz o zasądzenie odszkodowania postanawia : - odrzucić skargę Decyzją z dnia [...] kwietnia 2000r. nr [...] Wójt Gminy S. po rozpatrzeniu wniosku W. W. zezwolił na usunięcie 1 szt. akacji i 1 szt. jesionu rosnących na terenie zabudowanej działki położonej w G. W związku z zażaleniem (wnioskiem ) wniesionym przez M. G. z dnia 12 marca 2003r., Wójt Gminy S. wydał w dniu [...] maja 2003r. decyzję nr [...], którą odmówił wznowienia postępowania w sprawie zakończonej ostateczną decyzją z dnia [...] kwietnia 2000r. zezwalającą W. W. na usunięcie drzew. Od powyższej decyzji z dnia [...] maja 2003r. o odmowie wznowienia postępowania M. G. wniósł odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R., które decyzją z dnia [...] lipca 2003r. nr [...] uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. W dniu 27 sierpnia 2003r. do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga M. G. na "niezgodność z prawem decyzji Urzędu Gminy w S. z dnia [...] kwietnia 2000r. Nr [...]". Skarżący wniósł o zmianę decyzji Urzędu Gminy w S. poprzez uznanie go za stronę poszkodowaną przez wycięcie drzewa (jesionu) o znacznej wartości z jego posesji oraz wniósł o zasądzenie w trybie administracyjnym od Urzędu Gminy kwoty 1500 zł jako równowartości ściętego jesionu. Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył, co następuje. W świetle art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków odwoławczych, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Zgodnie z art. 52 § 2 ww. ustawy przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Odnośnie decyzji Wójt Gminy S. z dnia [...] kwietnia 2000r. nr [...] dotyczącej zezwolenia na usunięcie drzew, M. G. nie składał odwołania. Decyzja ta stała się ostateczna, zaś M. G. wystąpił o wznowienie postępowania zakończonego tą decyzją. Od decyzji z dnia [...] maja 2003r. o odmowie wznowienia postępowania M. G. wniósł odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R., które decyzją z dnia [...] lipca 2003r. nr [...] uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Postępowanie w przedmiocie wznowienia postępowania zakończonego decyzją Wójta Gminy S. z dnia [...] kwietnia 2000r. jest zatem prowadzone przez właściwy organ. Dopiero po zakończeniu tego postępowania, wydaniem stosownej decyzji przez organ odwoławczy, możliwe byłoby (gdyby strona nie była zadowolona z rozstrzygnięcia) zaskarżenie takiej decyzji do sądu administracyjnego. Nie jest natomiast dopuszczalne wniesienie skargi na decyzję organu I instancji w stosunku, do której strona nie wyczerpała środków odwoławczych i która stała się ostateczna. Zarówno z treści skargi jak też z pisma procesowego strony z dnia 18 czerwca 2004r. wynika, że przedmiotem skargi nie jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] lipca 2003r. nr [...] lecz wyłącznie decyzja Wójt Gminy S. z dnia [...] kwietnia 2000r. tj. decyzja pierwszoinstancyjna, w stosunku, do której toczy się postępowanie wznowieniowe. Odnosząc się do wniosku skarżącego o przyznanie odszkodowania należy stwierdzić, że zgodnie z treścią art. 153 k.p.a. stronie, która poniosła szkodę na skutek wydania decyzji z naruszeniem przepisu art. 145 § 1 k.p.a. albo uchylenia takiej decyzji w wyniku wznowienia postępowania, służy roszczenie o odszkodowanie w zakresie i na zasadach określonych w przepisach Kodeksu cywilnego. Dochodzenie odszkodowania następuje w postępowaniu przed sądem powszechnym. Ubieganie się o odszkodowanie w postępowaniu sądowoadministracyjnym nie jest zatem dopuszczalne. Z powyższych względów na podstawie art. 58 § 3 w zw. z art. 58 § 1 pkt 1 i 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) orzeczono, jak w sentencji postanowienia.