IV SA 3388/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Więch – Baranowska, Sędziowie (WSA, Izabela Ostrowska, Tadeusz Nowak (spr.), Protokolant Piotr Zawadzki, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 stycznia 2005 r. sprawy ze skargi I. Z. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2003 r. Znak: [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji I. uchyla zaskarżone postanowienie, II. zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku. I. Z. wnioskiem z dnia [...]-05-2003r wystąpiła do Wojewody [...] o wznowienie postępowania oraz wstrzymanie wykonania decyzji Prezydenta Miasta B. z dnia [...].08.2002r znak: [...] udzielającej pozwolenia na budowę budynku handlowo-usługowo-biurowego o powierzchni zabudowy 402m2 z podziemnym parkingiem i przyłączami infrastruktury technicznej na działce nr [...] usytuowanej przy ulicy [...] w B. Wojewoda [...], po rozpatrzeniu wniosku I. Z. właścicielki sąsiedniej działki, postanowieniem z dnia [...].06.2003r., znak: [...] na podstawie art. 152 § 1 kpa odmówił wstrzymania wykonania decyzji Prezydenta Miasta B. z dnia [...].08.2002r., znak: [...] zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej M. i M. W. pozwolenia na budowę budynku handlowo - usługowego - biurowego z podziemnym parkingiem i przyłączami infrastrukury technicznej, zlokalizowanego na działce nr [...] położonej przy ul. [...] w B. W uzasadnieniu wydanego postanowienia Wojewoda [...] wskazał, iż w ocenie organu nie zachodzi prawdopodobieństwo uchylenia w/w decyzji organu I instancji w trybie wznowieniowym. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [...] lipca 2003 r., znak: [...] utrzymał w mocy postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2003 r., znak: [...] odmawiające wstrzymania - w trybie art. 152 Kpa - decyzji Prezydenta Miasta B. z dnia [...] sierpnia 2002 r., znak: [...] udzielającej pozwolenia na budowę budynku handlowo-usługowo-biurowego o projektowanej powierzchni zabudowy 402m2 z podziemnym parkingiem i przyłączami infrastruktury technicznej na działce nr [...] usytuowanej przy ul. [...] w B. Jednakże z uzasadnienia wskazanego wyżej postępowania (wydanego na skutek wniesienia przez I. Z. zażalenia) wynika, iż organ rozstrzygnął sprawę w oparciu o art. 159 Kpa (dotyczący wstrzymania wykonania weryfikowanej w postępowaniu nieważnościowym decyzji), a nie - jak należało w przedmiotowej sprawie - w oparciu o 152 Kpa (dotyczący wstrzymania wykonania kwestionowanej w toku postępowania wznowieniowego decyzji). Z uwagi na fakt, iż zastosowania art. 159 Kpa nie uzasadnia zaistniały w sprawie stan faktyczny, Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego w odpowiedzi na skargę stwierdził, iż zachodzą przesłanki do uchylenia postanowienia z dnia [...] lipca 2003 r., znak: [...]. Tak więc, mając powyższe okoliczności na względzie Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego wniósł o uchylenie postanowienia z dnia [...] lipca 2003 r., znak: [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269) sądy administracyjne kontrolują jedynie legalność zaskarżonych decyzji/ postanowień/, a więc prawidłowość zastosowania przepisów obowiązującego prawa oraz trafność ich wykładni. Uwzględnienie skargi następuje tylko w przypadku stwierdzenia przez Sąd naruszenia przepisów prawa (art. 145 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270). Sąd uznał ,że skarga zasługuje na uwzględnienie. Z uzasadnienia zaskarżonego postanowienia wynika, iż organ błędnie rozstrzygnął sprawę w oparciu o art. 159 Kpa (dotyczący wstrzymania wykonania weryfikowanej w postępowaniu nieważnościowym decyzji), a nie - jak należało w przedmiotowej sprawie - w oparciu o 152 Kpa (dotyczący wstrzymania wykonania kwestionowanej w toku postępowania wznowieniowego decyzji). Z uwagi na fakt, iż zastosowania art. 159 Kpa nie uzasadnia zaistniały w sprawie stan faktyczny należało uznać , że Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego nie rozpoznał sprawy zgodnie z przepisami prawa administracyjnego. Tak więc, mając na względzie zgodny i zasadny wniosek stron o uchylenie postanowienia z dnia [...] lipca 2003 r. jako wydaną z istotnym naruszeniem art. 152 i 107 ust. 3 kpa. Wojewódzki Sąd Administracyjny uchylił zaskarżone postanowienie.