IV SA 3530/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Ostrowska, Sędzia WSA Bożena Więch-Baranowska,, Asesor WSA Agnieszka Wilczewska-Rzepecka, Protokolant Sylwia Mackiewicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 stycznia 2005 r. sprawy ze skargi S. M. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2003 r. Nr [...] w przedmiocie nakaz rozbiórki przyłącza kanalizacyjnego skargę oddala. IV SA 3530/03 UZASADNIENIE Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w R. decyzją nr [...] z dnia [...] czerwca 2000r., wydaną na podstawie art. 51 ust 2, art. 52 ustawy z dnia 7lipca 1994r.- Prawo budowlane nakazał S. M. dokonać rozbiórki przyłącza kanalizacyjnego od budynku przy ul. [...] [...] do istniejącej kanalizacji sanitarnej w tej ulicy .W uzasadnieniu organ podał, że ustalono, iż inwestor wykonał w czerwcu 1999r.przyłącze kanalizacyjne z rur PCV o średnicy 150 mm, ze swojej posesji do istniejącej Kanalizacji Sanitarnej w ulicy [...] w R. Decyzją z dnia [...] października 1999r. (nr [...]) organ nakazał Inwestorowi przedłożyć inwentaryzację geodezyjną wykonanego przyłącza wraz z oceną jego stanu technicznego w terminie do 15 grudnia 1999r. Inwestor nie wykonał zobowiązania, ponieważ przedstawił ocenę stanu technicznego wykonaną prze osoba, która nie posiada stosownych uprawnień budowlanych do wydawania opinii o stanie technicznym w specjalności instalacyjno – inżynieryjnych w zakresie sieci sanitarnych. Wobec nie wykonania obowiązku organ wydał decyzję nakazująca rozbiórkę przyłącza stosownie do art. 51 ust 2 Prawa budowlanego. Odwołanie od tej decyzji złożył inwestor zarzucając, iż przy jej wydaniu organ naruszył przepis art. 51, bowiem obowiązek nałożony decyzja z dnia [...] października 1990r. inwestor wykonał w terminie i w całości. Po rozpatrzeniu odwołania [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzja nr [...] wydaną w dniu [...] sierpnia 2003na podstawie art. 138 § 1 pkt. 1 k.p.a. oraz art. 83 ust 2 ustawy z 7 lipca 1994r. Prawo budowlane -= utrzymał w mocy zaskarżona decyzję. W uzasadnieniu organ odwoławczy uznał, że organ I instancji dokonał prawidłowej oceny stanu faktycznego i prawnego tj. po prawidłowym ustaleniu że inwestor wykonał przyłącze samowolnie , a następnie nie wykonał nałożonego przez organ nadzoru i nie przedłożył w terminie, ani prawidłowej inwentaryzacji geodezyjnej – nakazał rozbiórkę obiektu zgodnie z przepisami art. 51 ust 2 Prawa budowlanego. Skargę na powyższą decyzję do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniósł inwestor. Wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji skarżący podniósł, że decyzja była wydana z naruszeniem art. 35 § 1 i 3 k.p.a. a nadto organy naruszyły art. 8 i 7 k.p.a. W odpowiedzi na skargę [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego podtrzymując argumenty zawarte w zaskarżonej decyzji wnosił o jej uchylenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Niniejsza sprawa podlega rozpoznaniu przez wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sadów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153 poz. 1271 z późn.zm) Skarga nie zasługuje na uwzględnienie, ponieważ zaskarżona decyzja nie narusza prawa, a stosownie do treści art. 16 § 2 k.p.a. i art. 1 § 2 ustawy Prawo o ustroju sadów administracyjnych - tylko w takim zakresie jest możliwa jej sadowa kontrola. Bezspornym, w nin. sprawie jest, że skarżący wykonał urządzenie budowlane związane z obiektem, tj. przyłącze instalacyjne bez wymaganego prawem pozwolenia na budowę, a następnie nie wykonał obowiązków nałożonych decyzja nr [...] wydaną przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R. na podstawie art. 51 ust. 1 pkt. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. w dniu [...] października 1999r. Przedstawienia organowi w dniu 4 stycznia 2000r. "Inwentaryzacji geodezyjnej przyłącza kanalizacyjnego wraz z oceną stanu technicznego" nie można uznać za wykonanie obowiązków wynikających z wyżej opisanej decyzji gdyż; została sporządzoną przez osobę posiadającą przygotowanie zawodowe uprawniające do wykonywania samodzielnej funkcji w specjalności konstrukcyjno – budowlanej, a więc posiadającą uprawnienia nie wystarczające dla dokonania oceny wykonanego przyłącza kanalizacyjnego, a nadto opinia została złożona organowi po upływie wyznaczonego terminu wykonania obowiązku. Zgodnie z treścią art. 51 ust. 2 Prawa budowlanego w razie niewykonania obowiązków nałożonych na inwestora przez wcześniej wydany akt organu na podstawie art. 51 ust. 1 pkt. 2 i 3 właściwy organ nakazuje zaniechanie danych robót lub rozbiórkę obiektu. W tym stanie rzeczy, podniesione w skardze zarzuty, nie mogły odnieść zamierzonego skutku i Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę na podstawie art. 151 ustawy z dnia30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153 poz.1270) w zw. z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz.1271).