IV SA 4013/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bożena Walentynowicz, Sędziowie NSA Halina Kuśmirek (spr.), WSA Izabela Ostrowska, Protokolant Tomasz Szpojankowski, po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi "[...]" Sp. z o.o. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2002 r. nr [...] w przedmiocie sprzeciwu w sprawie zgłoszenia budowy konstrukcji wsporczej dla plansz reklamowych I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku Burmistrz Gminy W. decyzją nr [...] z dnia [...] czerwca 2002 r., na podstawie art. 30 ust. 2 ustawy Prawo budowlane z 1994 r., wniósł sprzeciw do zgłoszenia przez "[...]" Sp. z o.o. budowy konstrukcji wsporczej dla plansz reklamowych na terenie przy ul. [...] (przy ogrodzeniu parkingu) uznając, iż zgodnie z art. 3 ustawy Prawo budowlane, urządzenia reklamowe wolnostojące, trwale związane z gruntem kwalifikować należy jako budowle, co pociąga za sobą obowiązek uzyskania pozwolenia na ich budowę. Odwołanie od tej decyzji wniosła Spółka "[...]" powołując się na przepis art. 29 § 2 pkt 2 ustawy Prawo budowlane, który nie wymaga uzyskania pozwolenia na budowę na wykonanie robót budowlanych polegających na instalowaniu i remoncie tablic i urządzeń reklamowych z wyjątkiem reklam świetlnych i podświetlanych usytuowanych poza obszarem zabudowanym w rozumieniu przepisów o ruchu drogowym. Wojewoda [...] decyzją nr [...] z dnia [...] sierpnia 2002 r. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. Organ odwoławczy podzielił w pełni interpretację przepisów zawartych w decyzji organu I instancji. Uznał również, iż przepis art. 29 ust. 2 pkt 2 Prawa budowlanego dotyczy wyłącznie instalacji i remontów na istniejących już obiektach budowlanych. Skargę na tę decyzję złożyła Spółka z o.o. "[...]" polemizując z uzasadnieniem zawartym w decyzji. Przepis art. 29 ust. 2 pkt 2, zdaniem jednostki skarżącej, nie dotyczy instalacji i remontów tablic reklamowych na istniejących już obiektach. W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o jej oddalenie, powołując się na argumentację zawartą w zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga zasługuje na uwzględnienie. Objęte niniejszą sprawą urządzenie reklamowe w postaci konstrukcji wsporczej dla plansz reklamowych, jak wynika z załączonej dokumentacji technicznej jest trwale związana z gruntem. Zatem w świetle art. 3 pkt 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. nr 106, poz. 1126 ze zm.) stanowi budowlę. Po wejściu w życie ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o zmianie ustawy – Prawo budowlane, ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych ustaw (Dz. U. nr 111, poz. 726) znowelizowany został m.in. art. 29 w/w ustawy – Prawo budowlane z 1994 r. Przepis art. 29 ust. 2 pkt 2 określił, iż pozwolenia na budowę nie wymaga wykonanie robót budowlanych polegających na instalowaniu tablic i urządzeń reklamowych z wyjątkiem reklam świetlnych i podświetlanych usytuowanych poza obszarem zabudowanym w rozumieniu przepisów o ruchu drogowym. Nowelizacja powyższa weszła w życie z dniem 24.12.1997 r. Załączone więc do akt sprawy pismo Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...].02.1997 r. oparte zostało na nieaktualnych obecnie przepisach prawnych ustawy – Prawo budowlane. W świetle art. 29 ust. 2 pkt 2 tej ustawy zgodzić się należy ze stanowiskiem skarżącego, iż dla zainstalowania konstrukcji wsporczej plansz reklamowych nie jest wymagane uzyskanie pozwolenia na budowę. Błędny jest pogląd organu odwoławczego uznający, iż przepis art. 29 ust. 2 pkt 2 dotyczyć może wyłącznie instalacji i remontu tablic reklamowych na istniejących już obiektach. Przepis ten nie uzależnia zwolnienia od obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę, instalacji i remontu urządzeń reklamowych, ani od tego czy są one trwale związane z gruntem, czy też nie, ani też czy są to urządzenia zainstalowane na obiektach budowlanych, czy też wolnostojące. Nadmienić trzeba, że urządzenia na obiektach budowlanych zostały wymienione w art. 29 ust. 2 pkt 9 Prawa budowlanego Z powyższych względów Sąd administracyjny, na podstawie art. 145 § 1 pkt 1a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270) orzekł jak w sentencji.