IV SA 4717/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Więch – Baranowska (spr.), , Sędzia NSA Anna Żak, Asesor WSA Grzegorz Czerwiński, Protokolant Anna Sokołowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 lutego 2005 r. sprawy ze skargi A. S. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2003 r. nr 2278/03 w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego skargę oddala. IV SA 4717/03 UZASADNIENIE Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Powiecie [...] decyzją nr [...] wydaną w dniu [...] stycznia 2002r. na podstawie art. 37 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 października 1974r. Prawa budowlanego w związku z art. 103 § 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane oraz art. 104 kpa, nakazał A. S. rozbiórkę samodzielnie wybudowanego budynku gospodarczego na nieruchomości przy ul B. w [...]. W uzasadnieniu organ podniósł, że na posesji przy ul. B. A. S. wybudował w 1994r. – bez pozwolenia na budowę – budynek gospodarczy o wymiarach 8x3,5m, na istniejącym gazociągu niskiego napięcia i przyłączu gazowym – a więc z naruszeniem § 5 Rozporządzenia Ministra Przemysłu z dnia 24 czerwca 1989r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać sieci gazowe, który przewiduje, iż minimalna odległość budynku od gazociągu o średnicy do 100mm winna wynosić 1,5m. Od tej decyzji odwołanie złożył A. S.. Po rozpatrzeniu odwołania [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego, decyzją nr [...] wydaną w dniu [...] października 2003r. na podstawie art. 138 § pkt 1 kpa oraz art. 83 § 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane – utrzymał w mocy zaskarżaną decyzję. W uzasadnieniu organ odwoławczy podniósł, że organ pierwszej instancji dokonał prawidłowych ustaleń i wobec zaistnienia przesłanki określonej w art. 37 § 1 pkt 2 Prawa budowlanego z 1974r. – obowiązującego w dacie wybudowania budynku prawidłowo zastosował wynikającą z w/w przepisu sankcję. Skargę na powyższą decyzję do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniósł A. S.. Wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji skarżący wskazał, że gazociąg na jego działce przebiega w taki sposób że uniemożliwia inne utytułowanie budynku. Nadto podał, że wykonał projekt przebudowy przyłącza instalacji gazowej i zmniejszenia kubatury budynku. W odpowiedzi na skargę [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego wnosząc o oddalenie skargi, podtrzymał argumenty podane w zaskarżanej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Niniejsza sprawa podlega rozpoznaniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 poz. 1271 z późn. zm.). Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. nr 153 poz. 1269) sądy administracyjne kontrolują jedynie legalność zaskarżanych decyzji a więc prawidłowość zastosowania przepisów obowiązującego prawa oraz trafności ich wykładni. Skarga jest nieuzasadniona, bowiem zaskarżonej decyzji nie można zasadnie postawić zarzutu naruszenia prawa a tylko z tego powodu w rozumieniu art. 196 § 1 kpa decyzja mogłaby zostać uchylona. Powołany w uzasadnieniach decyzji organów materiał dowodowy w postaci protokołu kontroli obiektu z dnia [...] sierpnia 2000r. stwierdza, że przedmiotowy obiekt stanowi budynek gospodarczy o wymiarach 8x3,5m, murowany, parterowy, niepodpiwniczony, wybudowany w 1994r., postawiony na przyłączu gazowym Ø 100mm niskiego ciśnienia. Stosownie do art. 28 ustawy z dnia 24 października 1974r. – Prawo budowlane (Dz. U. Nr 38 poz. 229 z późn. zm.)- roboty budowlane, z wyjątkiem rozbiórek, można rozpocząć po uzyskaniu pozwolenia na budowę. Po za sporem pozostaje fakt, że skarżący decyzji o pozwoleniu na budowę nie posiadał. Jak ustalono, budynek został usytuowany na przewodzie gazowym niskiego ciśnienia Ø100mm i przyłączem gazowym – a stosownie do obowiązujących w dacie budowy przepisów Rozporządzenia Ministra Przemysłu z dnia 24 czerwca 1989r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać sieci gazowe (Dz. U. nr 45 poz. 243 § 5 rozporządzenia i załącznik Nr 1) – minimalna odległość budynku od gazociągu o średnicy do 100 mm powinna wynosić 1,5m – co miało zapewnić trwałość gazociągu podczas jego eksploatacji i stanowić strefę ochronną gazociągu. Obowiązek zapewnienia strefy ochronnej w której niedopuszczalna jest budowa budynków, urządzeń stałych, składów, magazynów, sadzenia drzew dla gazociągu niskiego ciśnienia układanego w ziemi i nad ziemią o szerokości 1m ustalają również obecnie obowiązujące przepisy – Rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 30 lipca 2001r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać sieci gazowe (Dz. U. nr 97 poz. 1055). Wobec tego organ prawidłowo ustalił, że postawienie budynku na gazociągu powoduje niebezpieczeństwo dla ludzi i mienia a ponieważ przedmiotowy budynek został wybudowany bez wymaganego prawem pozwolenia na budowę słusznie uznał, że zachodzą przesłanki do nakazania rozbiórki budynku wymienionego w art. 37 § 1 pkt 2 Prawa budowlanego z dnia 24 października 1974r. W tym stanie rzeczy, skoro podniesione w skardze zarzuty nie są zasadne, a zaskarżona decyzja nie narusza prawa, skargę należało oddalić, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 poz. 1270).