IV SA 5171/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Mazur, Sędziowie (NSA, WSA Anna Żak, Krystyna Tomaszewska (spr.), Protokolant Piotr Zawadzki, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 marca 2005 r. sprawy ze skargi R. T. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2003 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania I. uchyla zaskarżone postanowienie, II. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku. 7/IV SA 5171/03 U Z A S A D N I E N I E [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem Nr [...] z dnia [...] listopada 2003r na podstawie art. 134 k.p.a. stwierdził niedopuszczalność odwołania R. T. od decyzji Burmistrza Miasta S. z dnia [...] maja 2003r Nr [...] zezwalającej R. J. na użytkowanie samowolnie dokonanej rozbudowy budynku gospodarczego oraz nadbudowie piętra na terenie działki nr ew [...] w obrębie [...] położonej w S. przy ul. K.. W uzasadnieniu podał, iż stosownie do dyspozycji art. 59 ust 7 ustawy z dnia 7 lipca 1994r Prawo budowlane ( Dz.U. z 2000r Nr 106, poz 1126 z późn zm ), stroną postępowania w sprawie pozwolenia na użytkowanie jest wyłącznie inwestor. W związku z powyższym, odwołujący się R. T. będący sąsiadem nieruchomości na której znajduje się sporna inwestycja nie posiada przymiotu strony w postępowaniu prowadzonym w przedmiocie udzielenia inwestorowi R. J. pozwolenia na użytkowanie samowolnie dokonanej rozbudowy budynku gospodarczego. Skargę na powyższe postanowienie do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniósł R. T.. W odpowiedzi na skargę, [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego podtrzymał swoje dotychczasowe stanowisko wnosząc o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Niniejsza sprawa podlega rozpoznaniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 97 § l ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1271 z późn. zm.). Zgodnie z art. 134 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz 1270 ), Sąd rozstrzygając w granicach danej sprawy nie jest związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. Korzystając z możliwości jakie stwarza dla Sądu powyższy przepis, należało skargę uznać za uzasadnioną. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego rozpatrując sprawę, nie wziął pod uwagę treści art. 7 ustawy z dnia 27 marca 2003r - o zmianie ustawy – Prawo budowlane oraz o zmianie niektórych ustaw ( Dz.U. Nr 80, poz 718 ), zgodnie z którym do spraw wszczętych przed dniem wejścia w życie ustawy, a nie zakończonych decyzją ostateczną stosuje się przepisy dotychczasowe z zastrzeżeniem ust 2. Niniejsza sprawa została wszczęta wnioskiem z dnia [...] maja 2003r, a decyzja Burmistrza Miasta S. Nr [...], zezwalająca R. J. na użytkowanie samowolnie dokonanej rozbudowy budynku gopodarczego zapadła w dniu [...] maja 2003r. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego rozpatrując odwołanie R. T. od powyższej decyzji, postanowieniem z dnia [...] listopada 2003r Nr [...] stwierdził jego niedopuszczalność. W dacie rozpatrywania sprawy przez organ odwoławczy obowiązywała już ustawa z dnia 27 marca 2003r o zmianie ustawy – Prawo budowlane oraz o zmianie niektórych ustaw ( Dz.U. Nr 80, poz 718 ), która weszła w życie 11 lipca 2003r. Stosownie do art. 7 powyższej ustawy , organ odwoławczy powinien rozpatrzyć sprawę w oparciu o przepisy dotychczasowe, zgodnie z którymi sąsiad nieruchomości na której znajduje się inwestycja, jest stroną postępowania w sprawie o pozwolenie na użytkowanie. W związku z naruszeniem art. 134 k.p.a., które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 c ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r – prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( (Dz.U. Nr 153, poz 1270 ), orzekł jak w sentencji. Zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu na podstawie art.152 wyżej powołanej ustawy.