IV SA 5209/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Otylia Wierzbicka, Sędziowie asesor WSA Jakub Linkowski, asesor WSA Wanda Zielińska – Baran (spr.), Protokolant Andrzej Malinowski, po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi I. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2004 r. Nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu p o s t a n a w i a skargę odrzucić. Na podstawie art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 poz. 1271 z późn. zm.) sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270) sąd odrzuci skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W niniejszej sprawie skarżąca I. K. wniosła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] odwołanie od decyzji nr [...] z dnia [...] lipca 2003 r. wydanej przez Burmistrza Miasta P.. Decyzją z dnia [...] września 2003 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy. Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] wysłana została pocztą do skarżącej na adres podany przez nią w postępowaniu administracyjnym (tj. na adres: [...]). Z adnotacji poczty wynika, iż w dniu 02 października 2003 r. przesyłkę awizowano, powtórne awizo nastąpiło w dniu 10 października 2003 r., natomiast zwrot niepodjętej przesyłki nastąpił w dniu 20 października 2003 r. Zgodnie z art. 41 kpa strony, ich pełnomocnicy i przedstawiciele mają obowiązek zawiadomić organ administracji publicznej o każdej zmianie swego adresu, natomiast w razie zaniedbania powyższego obowiązku, doręczenie pisma pod dotychczasowym adresem ma skutek prawny. Skarżąca zmieniła adres zamieszkania, lecz nie zawiadomiła o tym Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Wysłanie zatem decyzji organu pod adres dotychczasowy, przechowanie przez pocztę przesyłki przez okres siedmiu dni zgodnie z art. 44 kpa i umieszczenie w skrzynce na korespondencję zawiadomienia o nadejściu przesyłki wyczerpuje przesłanki pozwalające na uznanie doręczenia tej decyzji za skuteczne najpóźniej w dniu 8 października 2003 r. Zgodnie natomiast z art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym skargę na decyzję należało wnieść bezpośrednio do Sądu w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skoro zatem decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] doręczona została skutecznie skarżącej w dniu 8 października 2003 r., termin na wniesienie skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego upłynął z dniem 7 listopada 2003 r. Skarżąca zaś wniosła skargę na decyzję w dniu 22 grudnia 2003 r. (data stempla pocztowego). Konsekwencją zaś wniesienia skargi po terminie jest jej odrzucenie przez Sąd. Dla niniejszej sprawy nie ma znaczenia okoliczność podnoszona przez skarżącą, iż wskutek jej interwencji i z inicjatywy pracownika urzędu wysłana została ponownie do niej decyzja z dnia [...] września 2003 r. na nowy już adres, a data odebrania decyzji przesłanej ponownie wskazuje na zachowanie terminu do wniesienia skargi. Okoliczność powyższa nie wpływa bowiem na bieg terminu przedawnienia dopuszczalności złożenia skargi do Sądu, ponowne przesłanie decyzji nastąpiło jedynie informacyjnie, nie zaś ze skutkami wynikającymi z art. 35 ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym. Biorąc powyższe pod uwagę, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł, jak na wstępie.