IV SA 5281/03

Dnia 28 stycznia 2004 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący As. WSA Grzegorz Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2004 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. Z. na stanowisko Wójta Gminy N. wyrażone w piśmie z dnia [...] grudnia 2003 roku Nr [...] w przedmiocie zobowiązania Wójta Gminy N. do spowodowania wykonania przyłączenia sieci wodociągowej, biegnącej obok nieruchomości skarżącego we wsi N. przy ul. [...] postanawia: skargę odrzucić W dniu 16 grudnia 2003 roku do Naczelnego Sądu Administracyjnego wpłynęła skarga Z. Z. w której wnosił on o uchylenie pisma Wójta Gminy N. z dnia [...] grudnia 2003 roku, Nr [...] i zobowiązanie go do spowodowania wykonania na koszt gminy przyłączenia sieci wodociągowej, biegnącej obok nieruchomości Z. Z. we wsi N., przy ul. [...]. W uzasadnieniu skargi Z. Z. stwierdza, że wywierana jest na niego presja by na własny koszt wybudował przyłącze do sieci wodociągowej podczas gdyby go poinformowano o budowie sieci, mógłby ubiegać się o przyłączenie do niej i koszty przyłączenia poniosła by gmina. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu, albowiem sprawa ta nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Zgodnie z treścią art. 3§2 pkt.8 Ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 roku Nr 153 poz. 1270) sądy administracyjne właściwe są w sprawach skarg na bezczynność organów administracji w wydawaniu decyzji administracyjnych, postanowień wydawanych w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowień rozstrzygających sprawę co do istoty, postanowień wydawanych w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Wymienione rozstrzygnięcia organy administracji mogą wydawać jedynie w sprawie o charakterze administracyjnym. Opisywana przez skarżącego sprawa takiego charakteru nie posiada. W postanowieniu z dnia 08 maja 1998 roku, sygn. akt IV SAB 181/97 (niepublikowane) Naczelny Sąd Administracyjny wyraził pogląd, że "zgłoszone do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego żądanie orzeczenia o odszkodowaniu w wysokości dwudziestu tysięcy złotych wraz z odsetkami z tytułu dokonania przez sąsiadów skarżących zabudowy ich działki, która to zabudowa w ocenie skarżących stanowi dla nich nadmierną uciążliwość, nie może zostać rozpoznane przez żaden organ administracji w drodze decyzji administracyjnej. Żądanie takie może być rozpoznane wyłącznie jako sprawa cywilna przez sąd powszechny ". Zgłoszone przez skarżącego, w stosunku do Wójta Gminy N. żądanie ma charakter wyłącznie cywilnoprawny. Skarżący zwraca się do Wójta nie jako do organu administracji publicznej lecz jako do osoby wykonującej prawa właścicielskie do sieci wodociągowej. Burmistrz może działać w tej sprawie jedynie jako strona stosunku cywilnoprawnego charakteryzującego się równością stron, a nie jako organ administracji w postępowaniu administracyjnym, gdzie sprawuje władztwo publicznoprawne poprzez wydawanie decyzji administracyjnych lub innych rozstrzygnięć co do istoty sprawy. Zagadnienie, czy gmina ma ponosić koszty podłączenia skarżącego do sieci wodociągowej rozstrzygnąć może wyłącznie sąd powszechny w postępowaniu cywilnym o ile strony nie dojdą do porozumienia. Z przytoczonych wyżej względów na podstawie art. 58§ 1 pkt. 1 Ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. z 2000 roku Nr 153 poz. 1270) Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.