IV SA 737/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Gliniecki (spr.), Sędzia WSA Izabela Ostrowska, Asesor WSA Bogusław Cieśla, Protokolant Rafał Kubik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 września 2004 r. sprawy ze skargi M.D. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2003 r. [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki. skargę oddala. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] decyzją nr [...] z dnia [...] września 2000 r., wydaną na podstawie art. 48 Prawa budowlanego, nakazał M. D. rozebrać wybudowaną stodołę o wym. 15,80 x 7,30m usytuowaną na działce o nr geod. [...] w miejscowości K. Jak wynika z uzasadnienia decyzji przedmiotowa stodoła konstrukcji drewnianej została wybudowana w 2000 r., bez wymaganego pozwolenia na budowę. Odwołanie od powyższej decyzji złożył M. D., wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji. Inwestor, jak pisze w odwołaniu, o ustalenie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu wystąpił do organu w miesiącu czerwcu 2000 r., myśląc że zdąży załatwić wszystkie formalności związane z budową przed żniwami. Niestety, załatwienie formalności przedłużyło się i w obawie przed zniszczeniem płodów rolnych wybudował stodołę z materiałów rozbiórkowych, gdyż stara stodoła uległa zawaleniu. Obecnie w stodole składuje zboże i inne płody rolne i rozbiórka tego obiektu byłaby klęską dla całej rodziny, która utrzymuje się tylko z rolnictwa. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego po rozpatrzeniu odwołania, decyzją nr [...] z dnia [...] stycznia 2003 r. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wskazuje, iż został w tym przypadku naruszony przepis art. 28 Prawa budowlanego, co obliguje organ nadzoru budowlanego do zastosowania przepisu art. 48 tej ustawy – nakazania rozbiórki obiektu budowlanego, wybudowanego bez wymaganego pozwolenia na budowę. Zaskarżona decyzja jest prawidłowa. M.D. w skardze na powyższą decyzję, złożonej do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie, podnosi te same argumenty co wcześniej w odwołaniu. Ponadto wyraża pogląd, że gdyby zawieszono postępowanie w jego sprawie, to mogłyby mieć zastosowanie łagodniejsze przepisy nowelizujące Prawo budowlane, które niebawem zostaną uchwalone przez Sejm i wejdą w życie. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w odpowiedzi na skargę, podtrzymując stanowisko zajęte w zaskarżonej decyzji, wnosi o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Niniejsza sprawa podlega rozpoznaniu przez w/w Sąd pierwszej instancji na podstawie art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1271 z późn. zm.). Skarga jest nieuzasadniona. W świetle podnoszonych przez skarżącego okoliczności, w jakich wybudował przedmiotową stodołę, należy wyjaśnić, że sąd administracyjny jest upoważniony do kontroli zaskarżonego aktu wyłącznie pod względem zgodności z prawem (materialnym i procesowym). Nie ma też możliwości (podstaw prawnych) do zawieszenia postępowania administracyjnego, czy też postępowania sądowego, biorąc za przesłankę przyszłe łagodniejsze regulacje prawne. Przepisy, o których skarżący pisze w skardze, weszły w życie z dniem 11 lipca 2003 r., nie mają jednak zastosowania do spraw zakończonych decyzją ostateczną (art. 7 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o zmianie ustawy – Prawo budowlane oraz o zmianie niektórych ustaw Dz. U. nr 80, poz. 718). Ustalenia stanu faktycznego sprawy, dokonane przez organy nadzoru budowlanego, nie budzą wątpliwości i nie są kwestionowane przez skarżącego. Również wykładnia przepisów prawa budowlanego, odnoszących się do ustaleń stanu faktycznego, nie budzi wątpliwości. Pozostałe okoliczności sprawy, podnoszone przez skarżącego, nie mogą mieć wpływu na rozstrzygnięcia administracyjne, jak i na ocenę Sądu zaskarżonej decyzji. W ocenie Sądu zaskarżona decyzja prawa nie narusza. Biorąc powyższe pod uwagę, Sąd na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270) orzekł, jak w sentencji.